王玮

（东北大学工商管理学院，沈阳 110167）

0 引言

加快海南自由贸易港建设，是顺应国内新发展阶段，推动高质量发展的需要，也是积极应对国际贸易新秩序，主动顺应世界格局大调整，打造法治化、国际化、便利化发展环境，推进高水平开放，实现全面建设社会主义现代化国家的需要。与其他自贸港相比，海南是世界上唯一包含农业、农村、农民的全岛型自贸港，在底子薄、农业占比较高的基础上建设高开放水平的自由贸易港，必须高度关注农业问题。

1 海南农业发展的定位与背景

新中国成立时，毛泽东为海南岛题写了“加强防卫，巩固海南”八字建设方针，当时的海南作为国防建设一线的意义远大于经济建设。1987年邓小平决策海南建省办经济特区。1988年4月13日海南正式建省，确定了以工业为主导、工农贸旅并举的发展战略。建省后，伴随着房地产业的迅速兴起与房地产泡沫，经济经历了三起三落[1]。2018年4月13日，中央宣布建设海南自贸区，2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》出台，明确了3+1主导产业（旅游业、现代服务业、高新技术产业+热带高效农业）[2]。2022年4月习近平总书记再次考察海南，对海南省委提出的“一三四八”发展战略予以充分肯定，省第八次党代会明确了热带特色高效农业、旅游业、现代服务业、高新技术产业共同作为海南的四大支柱产业[3]。

全球已有上千个自由贸易区（港），目前发展较好的自贸区（港）均以现代服务业、港航物流、知识密集型高端制造业为主导产业。……