蒋团标 邓紫薇

（广西师范大学，桂林 541004）

内容提要：通过构建合理的公共财政模式实现低碳发展是财税改革的重要努力方向。文章基于2007年-2019年省级面板数据，应用系统GMM和中介效应模型分析非经济性财政支出对区域低碳发展的影响以及人口城镇化在这个过程中的间接效应。研究结果表明：碳排放受自身前期水平的影响，增加非经济性公共支出能够减少区域碳排放，该作用在西部和以胡焕庸线为分界线的东南侧地区显著，在南北对比的区域差异中不明显，但人口城镇化发挥的遮掩效应弱化了这种直接效应。基于此，应考虑优化财政支出结构，加强绿色政绩考核，注重财政支出结构对碳排放影响的区域差异，积极应对人口城镇化过程中的绿色发展问题。

一、引言

近年来，我国经济社会迅速发展主要体现在经济总量提升和产业结构优化升级上，但资源、环境问题依然是阻碍经济可持续发展的一大难题。2020年9月，在第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平主席代表我国向世界庄重承诺力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。在这个大背景下，构建合理的公共财政模式实现低碳发展，成为地方财税改革的重要方向。

环境能源问题是全世界面临的共同问题，其中碳排放是最棘手且受到各个国家和地区政府重点关注的问题。相关研究主要围绕低碳发展内涵[1]、影响因素[2]、城市低碳发展评价[3]和优化路径[4，5]四个方面进行。其中有研究表明财政规模扩张与政府间竞争在对碳福利绩效的影响上呈现互补关系[6]，扩大财政支出能够抑制碳排放[7]，抑制效果与政府执行力成正比[8]。……