□ 张晶

近日，濮阳市旗舰苑小区2 号楼业主代表给濮阳市不动产登记中心送来了一面写着“尽职责心系百姓 共兴建和谐社会”的锦旗，感谢工作人员为全体业主拿到不动产权证所作的不懈努力。

20 多年来，旗舰苑小区因未取得建筑工程竣工验收备案证书不能办理不动产产权证书，群众反映强烈。2021 年8 月，濮阳市自然资源和规划局发扬“啃骨头”的精神，多次协调沟通相关部门和单位，通过召开专题协调会、实地察看走访、与群众面对面交谈、提供上门服务等方式化解矛盾、破除障碍。目前，该问题楼盘已全面化解，办证难问题得到圆满解决。

小小一本证，牵扯大民生。近年来，濮阳市自然资源和规划局将问题楼盘化解攻坚作为能力作风建设的主战场，深入研究政策，坚持分类施策，强化改革创新，狠抓落实执行，累计为76个问题楼盘、265 栋楼、1.8万套房屋办理不动产登记，解决无法登记历史遗留问题项目174 个，涉及590 栋楼、2.41万户群众，人民群众重大财产权益得到有效维护，并连续两年被评为“全省问题楼盘化解攻坚工作先进单位”。

聚焦问题 分类施策

办理不动产登记需要住建、税务、公安等多部门信息，随着不动产统一登记制度的全面实施，此前相关管理环节不规范、不衔接等导致的历史遗留问题逐步显现。为此，濮阳市自然资源和规划局对全市国有建设用地上所有小区、楼幢进行“拉网式”排查摸底，归纳出历史遗留问题类型主要有用地手续不完善、欠缴土地出让价款和相关税费、未通过建设工程规划核实、开发建设主体灭失、项目跨宗建设等类型。

该局按照濮阳市委、市政府统一部署，牵头制定政策文件，先后赴郑州、开封、商丘等地学习考察，并会同有关单位商讨，数十次易稿，最终形成《濮阳市房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚工作的意见》（以下简称《意见》）征求意见稿，经市政府常务会审议通过后正式出台，为问题楼盘项目的化解提供有力政策依据。

《意见》提出四项基本原则，即坚持以人民为中心，坚持特事特办、容错纠错，坚持尊重历史、面对现实，坚持法治思维、改革创新。化解措施涵盖问题楼盘存在的共性问题，并对复杂问题楼盘提出“一类一策、一盘一策、一企一策”的化解思路，兼具原则性和灵活性，具有很强的操作性。《意见》还提出部门之间不设置互为前置条件，并联办理、同步推进，有效破解瓶颈制约。

强化领导 合力攻坚

为有效推进问题楼盘化解，该局成立问题楼盘突出问题化解攻坚工作专项小组，由“一把手”负总责，分管领导具体负责，每半月召开一次问题楼盘化解攻坚工作推进会，分析研判问题楼盘存在问题。

工作中，该局积极主动担当作为，推动形成问题楼盘化解攻坚的工作合力。对于由濮阳市自然资源和规划局牵头化解的问题楼盘，与住建、人防、城管、税务、消防等部门“并联办理、同步推进”；对于其他部门牵头处置的问题楼盘，积极配合，做到“通知即到，建言献策”。同时，在不动产登记窗口开辟问题楼盘化解办证专用通道，主动协助市级专项小组填写“问题楼盘处置审批表”，加快问题楼盘登记发证速度。

服务升级 发展提速

濮阳市自然资源和规划局严格落实自然资源部和河南省自然资源厅相关文件精神，针对已办理房屋所有权证但未登记土地信息、项目跨宗地建设、开发建设主体灭失等问题，通过公告、居委会代为申请、单方申请等方式，积极为问题楼盘解决问题，办理不动产登记。