文 | 任颖

企业化管理事业单位，是我国事业单位中非常特殊的一种形式。它在坚持事业单位性质不变的前提下，为提高单位的社会效益和经济效益，对单位采用企业化管理模式，因此，企业化管理事业单位兼具事业和企业两种性质。企业化管理事业单位的财务核算一般采用企业会计准则，与此同时，根据《政府采购法》第二条适用范围的规定，鉴于事业单位的身份和使用财政性资金采购的事实，企业化管理事业单位必须执行政府采购法，但由于企业化管理的特点，实务中其政府采购过程存在诸多问题。结合自身从事政府采购管理工作的实践，笔者认为大多问题的根源，往往在于企业化管理事业单位的政府采购预算管理粗放、执行不严格。

企业化管理事业单位绝大多数属于财政差额拨款的事业单位，一般有一定数量相对稳定的经营收入，对于经营性收入无法弥补经营性支出的部分，多数有国家财政拨款补助。因此，在收入方面，企业化管理事业单位的资金来源并不单一，既有纯粹的财政拨款，又有自身的经营收入，还可能有其下属企业上缴利润的投资性收入。

多年来，有些企业化管理事业单位的负责人对政府采购的主体、资金、范围都存在着错误认识，认为在上述资金来源中，只有使用财政拨款的采购需要执行政府采购法，非财政拨款属于自筹资金，不需要执行政府采购法，该部分可以与企业化管理相适应，由本单位自行决定采购的方式和内容。……