黟县自然资源和规划局 操瑞峰

城市就像一个精确却又繁杂的系统，城市管理工作涵盖很多方面，而实施分部门管理制度可以使城市管理工作变得更加精细和专业，满足当前社会分工的需求[1]。专业的城市空间管理工作应该对涉及的每个部门进行明确的职能划分，让每个部门能够深入了解自身需要完成的工作内容，避免部门之间的工作发生重复，影响工作效率，导致城市空间管理呈现混乱状态。目前，我国城市空间管理部门主要涵盖发改、规划、自然资源、生态环境、水利等部门。随着信息化时代的高速发展，各城市空间管理部门之间的协调能力需要进一步提升，只有各部门之间能够很好地协调，才可以使城市空间治理能力得到有效提高。

“多规合一”是指基于现代信息技术，解决部门之间的工作矛盾，协调城市管理的重要方法。当前，很多地区在实施“多规合一”工作，在城市管理工作中，各部门之间的协调是不可缺少的一环。本文结合某些地区工作实施的具体情况，探讨“多规合一”构成的城市空间规划协调机制。

一、“多规合一”内涵与工作特点

（一）“多规合一”的起源与内涵

“多规”的不同是有原因的。这里以城乡规划和土地使用总体规划为例，不管是从规划特点、规划基础和规划思路，还是从规划体系、工作内容和工作期限，以及工作过程中的审批、具体执行手段和监管制度，“三规”都有着明显的不同。这种本源的原因使我国普遍存在城市空间布局差异[2]。……