刘春伟

(临沂市水利工程保障中心，山东 临沂 276000)

河流健康评价是对河流生态、水资源等方面进行科学评估，也是采取针对性河湖保护举措的基础。近年来，国内外对河湖健康评价做了大量研究探索，美国、澳大利亚等建立了相对成熟的调查方法和评价体系，美国采用生物完整性指标评价法，澳大利亚采用河流评价法，方法简便，但参数指标较少，反映河流状态不全面。苏辉东等对河流健康评价指标和权重分配进行了研究，其他学者也对健康评价方法做了大量研究，评价方法一般采用综合指标评价法、模糊综合评价法、层次分析法等。2020年，水利部颁布了指导性文件《河湖健康评价指南》[1]，各地纷纷根据《河湖健康评价指南》，结合当地河流特点，对河湖健康评价进行有益探索，这也是践行河湖长制的重要内容和重要手段。

1 健康评价的必要性

临沂市率先对23条市级河湖“把脉号诊”，开展河流健康评价，摸清河流现状，发现存在问题[2]，可为河流“一河一策”修编提供参考和借鉴。该市山区型河流较多，东汶河就是其中的典型代表河流之一，以东汶河为例构建多因子健康评价模型，进行健康评价分析，可为其他河流的健康评价提供样板。

2 基本情况

东汶河是临沂市境内比较重要的河流之一，具有典型山区河流特点，是发源于山东省内最大河流沂河的一级支流。东汶河发源于临沂市蒙阴县境内，至沂南县流入沂河，在临沂内东汶河长度为114.7km，流域面积2427km2。东汶河距离沂南县城较近，承担重要防洪排涝和农田灌溉任务。

3 现状存在的主要问题

(1)水域岸线管控方面。东汶河部分河段管理不到位，存在侵占河道的行洪障碍物、违法活动等。经排查，东汶河两岸现有非法捕捞、设障等活动共30余处，河湖水域岸线的长效管理仍需进一步加强。

(2)水污染防治方面。根据现场排查及历史环境资料分析，东汶河干流未发现黑臭水体现象，但存在个别排污口设置不规范、生活污水排放、农药化肥和畜禽养殖污染等问题。

(3)水生态流量方面。东汶河为典型北方季节性河道，河道水生态流量与降水量变化规律一致，夏季多雨河流水量丰沛，冬春季少雨河流容易断流，东汶河尚未制定生态流量保障方案，上游段非汛期河道水量较少，时有断流现象。

4 河流健康评价模型构建

4.1 健康评价方法[3]

通过东汶河全河段现场查勘、统计有关涉河建筑物资料、查阅河流历史资料和无人机航拍等方式，全面摸清东汶河现状，掌握第一手河流资料。总结梳理河流存在问题，确定河流健康评价影响因子和指标，采用分级分层指标法构建东汶河健康评价模型，确定各指标因子权重，逐级加权综合评价分析，确定河流健康状况，并提出整改方向和工作建议。

4.2 健康评价单元选定

结合东汶河实际，本次健康评价采用按县域分段法设定评价单元，将东汶河划分为东汶河蒙阴县段和东汶河沂南县段2个评价单元。东汶河蒙阴县段长度48.30km，东汶河沂南县段长度66.40km。

4.3 健康评价指标及权重

结合东汶河实际情况，东汶河河流健康评价指标共分为目标层、准则层、指标层等3个层级，其中选取东汶河河流健康为目标层，选取盆、水、生物、社会服务功能等4个层级为准则层，选取岸线自然状况、生态流量满足程度、水质优劣程度等9个指标为指标层。盆、水、生物、社会服务功能等准则层权重参考《河湖健康评价指南》确定。岸线自然状况、违规开发利用水域岸线程度、生态流量满足程度等指标层权重结合东汶河实际情况和专家论证咨询确定。详见表1。

表1 东汶河健康评价指标体系

4.4 健康评价赋分综合计算方法

按照目标层、准则层及指标层分级分层赋分和逐层加权的计算方法，计算得到河湖健康最终评价结果，河流采用河段长度为权重进行加权计算。某一河段综合得分的计算公式为：

(1)

式中，RHIi——第i评价河段河湖健康综合赋分；ZBnw——指标层第n个指标的权重(具体值东汶河实际情况和专家论证咨询确定)；ZBnr——指标层第n个指标的赋分；YMBmw——准则层第m个准则层的权重。

5 河流健康评价结果与分析

评价指标值分值根据赋分标准表进行赋分，采用线性插值法，公众满意度分值为调查问卷平均得分，东汶河健康评价最终综合得分RHI为77.52分。按照河流健康评价分类标准，河湖健康状态分为5类：一类河湖(非常健康，90≪RHI≪100)、二类河湖(健康，75≪RHI≪90)、三类河湖(亚健康，60≪RHI≪75)、四类河湖(不健康，40≪RHI≪60)、五类河湖(劣态，RHI<40)。对照评价分类标准，东汶河健康状态评定为二类河流。这说明东汶河在形态结构完整性、水生态完整性与抗扰动弹性、生物多样性、社会服务功能可持续性等方面总体保持健康状态。东汶河现状存在的不足之处主要表现为个别地方违规开发利用水域岸线、城镇农村生活污水污染、农业和畜禽养殖污染、河道生态流量部分月份不足、部分河段防洪标准低等问题，在河湖管护中仍需进一步改善。具体综合计算结果见表2，如图1—4所示。

图1 东汶河蒙阴县段准则层得分

表2 东汶河健康评价成果

6 结论与建议

(1)进一步全面落实河长制。河长制是改善河流面貌的有力举措，经过近年来的不断增强，河长制不断走深走实，保护河湖成效越来越明显，河湖面貌普遍有了较大提升，通过河长办公室综合协调平台，实现多部门联动，齐抓共管河湖管护。下一步应持续强化河长制落实力度，增强河长巡河成效，强化各级河长履职尽责，切实让河湖管起来、美起来。

(2)开展岸线突出问题清理整治。严格落实河道岸线保护与利用规划，开展河流“清四乱”专项行动，进行全面摸排，动态发现，动态监管，清理河道岸线保护范围内的违法建筑，以及非法种植林木、高杆作物、废物垃圾等违法活动。

图2 东汶河沂南县段准则层得分

图3 东汶河蒙阴县段指标层得分

图4 东汶河沂南县段指标层得分

(3)进一步提升河道防洪应对能力。分期分批逐步提升东汶河防洪标准，尤其是强化薄弱环节整治，防范风险发生。强化日常巡查与管理，完善灾害预警体系建设、水资源联合调度和超标准洪水应对预案，开展防洪模拟预演，强化防洪应对能力。

(4)进一步改善水环境质量。加强入河排污口整治，统筹兼顾，标本兼治，持续强化入河排污口监测和巡查，动态发现，动态整治。加大产业结构调整力度，淘汰落后产能，推进清洁生产。控制农业面源污染，优化调整东汶河流域种植业结构和布局，实施农药减控、化肥减量，减少对东汶河污染。