李资博

(中国社会科学院大学经济学院 北京 102488)

1 引言

改革开放以来，我国利用人口“结构红利”促进了经济社会的飞速发展。但随着生育率总和降低，我国人口“结构红利”也将逐渐消失。目前，我国人口老龄化较为严重，面临严峻的人口结构性挑战。第七次全国人口普查数据显示，我国老龄化逐步加速，比重为18.70%，十年间上升了5.4%。

经典的人口转变理论认为生育率会从较高水平逐步下降，最后稳定在大约2.1的水平上。然而，我国的实际情况与此相比有些出入。我国总和生育率常年徘徊在1.5～1.8(陈卫，2021)，尤其是2021年，根据“第七次全国人口普查”数据，已降至1.3。由上文分析可知，在未来的十年、二十年里，人口负增长或成为趋势。

在贯彻计划生育政策30年后，我国生育政策迎来重大调整。自2013年开始，“单独二孩”及后来的“全面二孩”政策推行，总和生育率开始回升，最高达到1.6左右的水平，但与2.1的更替水平相比仍有差距。2021年的三孩政策放开并没有起到拉动总和生育率大幅回升的效果，可见当下的人口问题绝非仅仅与政策相关，也绝非制定政策就能解决。

人口学专家黄文政认为，如果总和生育率降低到1.2，那么总人口将以每25～30年减少44%的速度萎缩。虽然骇人听闻，但任何人不希望此言一语成谶。

因此，本文对全国各省份人口自然增长率及人口政策，综合经济、文化、社会影响，采用FE面板数据模型分析影响人口自然增长率的因素及其影响程度，探究出有效应对生育率下降问题的生育支持政策。……