董 露，蒲春玲，姜长攀，闫志明

（新疆农业大学，a.管理学院；b.MPA 教育中心，乌鲁木齐 830052）

作为城市建设的稀缺资源和关键要素之一，土地不仅是实现各类活动的必要载体，还是完善城市整体功能的重要基础。然而随着中国城市的迅速发展，土地资源严重浪费、用地规模不断扩张等现象层出不穷，加之中国正处于向高度城市化和工业化发展的关键时期，使得城市发展受到土地资源的掣肘。因此实现城市土地资源优化配置、集约节约利用城市土地可以通过评价分析城市土地利用绩效，识别诊断影响土地利用绩效提升的障碍因子［1-4］。

目前学术界对城市土地利用绩效从不同的角度进行了研究。就研究对象而言，最早周峰等［5］对苏锡常地区1980—2000 年土地利用变化及其绩效进行了研究；吴一洲等［6，7］以浙江省及县级单元建成区作为研究对象，评价了2008 年土地利用绩效；周丹丹［8］以重庆市化龙桥片区B19 地块为例，分别对B19地块和不同土地利用类型的城市土地利用绩效进行了评价；花盛等［9］将研究范围扩大到全国，对全国1995—2008 年城市土地利用绩效水平进行了动态评价；邱艳超等［10］对2004—2013 年呼包鄂3 个城市的土地利用综合绩效、单项绩效和障碍因子进行了测算。在构建指标体系时，主要有基于4E 原则型［11，12］、投入-产出主导型［13-15］、生态可持续约束型［16，17］、“经社生+X”型［18，19］等。在研究方法上，一般包含确定权重、评价分析土地利用绩效和识别诊断障碍因子3 部分。确定权重主要有主观赋权法和客观赋权法；……