官永进，秦贤宏

（河海大学公共管理学院，南京 211100）

20 世纪以来，中国农业发展取得了巨大突破，实现了粮食由产不足需到产需稳定、丰年略有余的历史性跨越，为中国经济社会快速发展夯实了基础，其中化肥的大量投入发挥作用甚大，但化肥长期的不合理使用已严重破坏生态环境系统平衡，并威胁到农业可持续发展。2015 年农业部出台了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，其后每年中央一号文件都聚焦持续推进农药化肥减量增效，增强农业可持续发展能力等方面。

理论与实践表明，在农业经营模式加速转变的过程中，农业劳动力的转移与农机服务的引入是影响化肥使用强度的关键因素。一方面，随着过去几十年中大量农村劳动力的选择性迁移，农村剩余劳动力已逐渐呈现出“老龄化”“女性化”等弱质性特征［1］，直接导致农村人力资本和物质资本投入比例的变化，农业生产对劳动力的刚性约束［2］、外出务工成员的汇款［3］以及剩余农业劳动力的生产习性［4］均会对农户的化肥使用强度产生不同程度的影响。另一方面，农机服务的引入不但可以突破农户在体力上的限制，弱化乃至弥补劳动力稀缺对农业绿色生产的负面影响，还可以通过绿色农资供应、技术支持提供以及规模经营效应强化等机制帮助农户突破其认知与渠道制约，从而降低农户的化肥使用强度。另外，中国由于幅员辽阔、地形错综复杂，农业劳动力转移和农机服务对化肥使用强度的作用往往会呈现出区域异质性，即地形条件在三者之间发挥着不容小觑的条件作用。……