高 飞，肖佳鹏，齐文娥

（华南农业大学经济管理学院，广东 广州 510642）

2010 年，在党中央、国务院的推进下，国家启动创建现代农业示范区，打造以新型农民为主体，以现代先进的科学技术和组织方式为支撑，不断改革创新，高效利用资源，采用现代经营管理方式，率先实现农业现代化，引领中国特色农业现代化建设的现代农业示范区域。2017 年，为促进乡村产业兴旺，实施乡村振兴战略，国家启动创建现代农业产业园，期望在全国建成一批产业特色鲜明、生产要素高度聚集、科技装备先进、生产方式绿色、一二三产业融合、辐射带动有力，以规模化种养基地建设为基础，以农业产业化龙头企业为带动，联农带农提升农民收入的国家现代农业产业园［1］。创建现代农业产业园是新时期推进农业高质量发展、加快农业农村现代化的重大举措［2］。可以说，国家正在努力将现代农业产业园区建设成为我国现代农业发展的先锋模范区和助力农业改革的“催化剂”。在现代农业产业园区建设发展中，政府通过统筹规划、提供公共服务、制定一系列惠民政策等推动现代农业产业园区的建设，在现代农业产业园区品牌建设与宣传、财政与融资、科技创新等方面发挥关键作用。

目前，国家启动创建现代农业示范区已经12年，国家级现代农业示范区共310 个；启动创建现代农业产业园已经5 年，国家级现代农业产业园共有146 个。国家级现代农业产业园区的实际发展状况如何，在其发展过程中政府到底发挥了哪些作用，有什么经验与教训可供后续园区建设推进借鉴，这些都是值得探究的问题。……