潘伟彬，罗巧花，卢兆梅，张源峰

（闽西职业技术学院， 福建 龙岩 364021）

高职院校是为国家培养技能型、 应用型人才的主体，校企合作、产教融合作为人才培养的创新模式是现代职业教育发展改革的总体要求。 中国职业教育迈入高质量发展阶段，且越来越受到国家的重视，在此背景下， 不少高职院校对混合所有制改革政策进行了探索，但在实践中仍存在诸多局限。 因此，本文就混合所有制办学模式进行探索。

一、高职院校实行混合所有制的意义

2014 年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出，“探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利”[1]。 2015 年，《教育部关于印发〈高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018 年）〉的通知》提出探索混合所有制办学[2]。《现代职业教育体系建设规划（2014-2020 年）》提出，“鼓励企业和公办职业院校合作举办混合所有制性质的二级学院”“允许社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利”“鼓励企业举办或参与举办职业院校，到2020 年，大中型企业参与职业教育办学的比例达到80%以上”[3]。2019 年，国务院出台的《国家职业教育改革实施方案》明确指出，“鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构”[4]。2019 年政府工作报告中明确提出，“高职院校将大规模扩招100 万人”[5]。高职扩招百万，是国家适应新时代要求作出的一项重要决策，是落实“职教20 条”的重要举措， 也是解决中国目前高技能型人才短缺的重要之举[6]。“百万扩招”对高职院校而言既是挑战又是机遇，对其在人才培养模式、办学主体、办学定位等各方面提出了新命题。 高职院校混合所有制是办学体制的一个重要创举， 对破解学校办学体制多元化方面存在的问题有促进作用。因此，在实践中探索高职院校混合所有制办学有其现实意义。

第一， 对高职院校的办学资源有扩大和整合的作用。 混合所有制办学能够为企业提供实训实习资源、课程改革理念、教学设备等核心资源，使其在产权不变的情况下，为学校所用，解决了校企合作资产不足的问题，扩大和整合了学校办学资源。

第二，对高职院校稳定发展有促进作用。 当前，国家大力发展职业教育， 积极促进各种社会力量参与办学， 高职院校混合所有制办学为各种社会力量参与办学提供了政策支持，提供了发展的平台，也为学校稳定发展提供了资金保障。

第三，对高职院校办学体制改革有创新作用。混合所有制办学是“政行企校”各方力量的有机融合，对探索各方力量参与高职院校办学体制改革有促进作用，有利于各方优势互补，盘活各方教育资产，提高各方教育资源使用率， 为学校提供多样化的教育服务场所。

二、闽西职业技术学院软件工程学院的实践探索

闽西职业技术学院软件工程学院是闽西职业技术学院与武汉厚溥企业集团合作共建的二级学院，双方在原有计算机类专业基础上，进行“三教（教师、教材、教法）改革”，重点打造信息技术类专业群，专门致力于IT 行业高端技能型人才的培养，将国际先进的职业教育体系与传统的学历教育体系相融合。武汉厚溥企业是集IT 产品研发、教育培训、人力资源服务、IT 创业孵化等业务于一体的综合型技术公司，公司已与武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、湖北师范学院、河南财政金融学院、武汉软件工程职业学院、黄冈职业技术学院、贵州职业技术学院等100 多所高校开展了多种形式的合作， 有着丰富的校企合作经验。

多年来，高职院校校企合作停留在工学结合、顶岗实习层面上，随着企业转型升级，学校专业建设和学生技能水平跟不上企业需求。因此，必须进一步确立混合所有制办学在技能人才培养中的重要地位，使更多的行业、企业参与到职教事业发展中来，完善联合育人机制，积极探索混合所有制合作办学模式，推动学校提升办学质量，实现合作可持续发展。为此，闽西职业技术学院校领导经过多轮考察，在2018 年与武汉厚溥企业集团合作立项，双方签订合作协议，就IT 类专业在人才培养方案制定、 课程体系构建、教学实训基地建设及人力资源就业等方面进行合作，成立软件工程学院。

（一）招生工作

软件工程学院遵循学校招生的指导方针和招生政策，坚持“一荣俱荣，一损俱损”的思路，充分发挥公司和校区两级资源的优势及力量，大力宣传闽西职业技术学院，多种途径组织生源；始终遵循公司“不恶意诋毁同行和竞争对手、不做虚假承诺”的市场铁律，规范开展各项招生工作，招生宣传覆盖省内外。开展合作办学以来，一方面，学校省外生源规模逐年递增， 从2019 年省外生源占15.57%增加到61.38%（见表1）；另一方面，也带动了学校以及其他相关专业的招生，提高了省内学生的生源质量。

表1 软件工程学院2018—2021 年省内外招生数及招生总数

（二）教学管理工作

1.专业设置。 软件工程学院的专业设置从2018年的2 个专业增加至2021 年的4 个专业。根据市场对人才需求的变化及学校的实际情况适时做出专业方向的调整， 提升学生对口就业率及学生满意度，2021 学年毕业生就业对口率各专业均达到90%以上，电子商务专业甚至达到100%。

2.教学硬件设备投入情况。 随着办学规模的不断扩大、教学质量的持续性提升，企业方从2018 年合作开始就大力投入软硬件设备，从2018 年的建设一个机房50 台电脑增加至2021 年的400 台电脑，教学总投入由2018 年的20 万增加至2021 年的120 万。

3.企业师资配置情况。为提升教学质量，提高师资配比，软件工程学院的专业技术教师从2018 年的2 人增加至2021 年的16 人（见表2），专职辅导员人数从2018 年1 人增加到2021年13 人， 后期根据院系规模的增加会继续增派工程师常驻学校。

表2 软件工程学院2018—2021 年企业师资配备情况表

4.教学管理特色。 一是标准化的专业课程体系构建。 厚溥集团教学系统对每节专业课都有严格的规范和标准， 每堂课都会下发课堂笔记和课堂作业给学生，学生可通过课堂笔记进行复习，从而更有效地掌握知识点。学生作业示例，每堂课的作业都是一些大型项目当中的一些小的功能，以此积累学生的项目和工作经验。 项目按照企业实际开发需求和企业标准开发流程实施，从需求分析、设计，到文档、源码全程实现，让学生具体体会到企业项目开发的流程。项目开发中采用敏捷项目管理方式，控制整个项目的管理和迭代开发，以增强学生的职业意识，提高学生应对快速变化需求的能力。 每门课程的结课项目完成以后，需要进行项目答辩，提高学生的综合能力。二是因材施教， 教材内容及时更新。 学生大一上学期， 各个专业设置相同课程以及相同的授课和考试标准，根据不同专业学生的学习情况，针对有问题的学生进行访谈，给出专业调整的建议，最终以学生意愿为主进行专业调整。在就业集训中，针对各个专业的成绩较差的学生，设置“微专业”集训项目，针对性地提高学生的动手能力，帮助就业。集团公司技术研发中心每一年半更新一次教材。 根据就业市场的不同需求，授课教师经总部批准后，可自行增加最新的技术内容。

（三）评价考核

1.辅导员评价考核。厚溥企业集团管理体系中，设置教学质量部， 进行学生的管理工作和教学的监督工作。 针对学生管理人员（辅导员)的工作也进行了量化，分为日工作、月工作、学期工作，每项工作都有相应的标准和指标，以便辅导员更好地进行管理。

2.专业教师评价考核。 专业课教师考核十分严格。第一，工作时间长，专业课教师实行全天10 小时坐班制+晚自习轮值，随时补课答疑。第二，不定期的满意度调查，对教师不定期进行匿名满意度调查，定期进行学生抽查访谈，通过一系列的教学、管理措施保障教学质量。满意度调查由第三方介入（一般是由厚溥企业集团技术中心或者是由学校教务处进行），保证调查的真实性。 第三，开展专业教师认证考试，主要包含标准化测评、 技术测评、 教师授课三项指标，通过这三项指标评价教师教学规范度、技术水平和教学水平。每年一度的认证考试，由厚溥企业集团技术中心进行出题，题目含笔试和机试，覆盖年度所学的知识点，全国统一试卷。 第四，专业课教师的绩效考核。 他们的整体收入（工资、月度奖金、年度奖金）根据所带班级学生的合格率、满意度、出勤率等数据进行调整；实训班级（毕业班级）根据每年所带毕业班学生“对口”就业率、就业薪资、核心技术岗位比例等数据进行考核调整。

3.学生评价考核。考核学生主要以项目为导向，驱动课程任务。 学生每门课结束之后即有一个结课项目。 项目按照企业实际开发需求和企业标准开发流程实施，从需求分析、设计到文档、源码全程实现，让学生具体体会到企业项目开发的流程。 项目开发中采用敏捷项目管理方式， 控制整个项目的管理和迭代开发，以增强学生的职业意识，提高学生应对快速变化需求的能力。 每门课程的结课项目完成后进行项目答辩，以提高学生的综合能力。软件工程学院的学生实行教考分离，全国统考，由厚溥企业集团技术中心进行出题，题目含笔试和机试，覆盖年度所学的知识点。

（四）人才培养模式

作为混合所有制的一个试点， 闽西职业技术学院软件工程学院实行“校企双元育人”人才培养模式。学生大一大二两年在学校进行技术基础、 应用技能及综合素质的培养； 大二暑期在项目经理带领下进行项目开发实战， 积累实战经验； 大三上学期进入IT 企业，带薪顶岗实习，感受企业氛围，积累行业经验。学生入学就签订就业协议，在大三上学期即由资深的人力资源服务公司负责就业推荐， 并在学生就业之后开始提供就业跟踪服务， 直至学生毕业1 年之后。 学生在实训时要完成2~3 个实战项目才可以毕业，项目侧重于业务流程、项目编码及实现、项目展示及答辩3 个方面的强化训练， 全方位提升学生的专业应用能力及就业竞争力。

三、 闽西职业技术学院软件工程学院混合所有制办学的主要成效

（一）开展校企混合办学，完善内部治理结构

闽西职业技术学院和武汉厚溥企业集团成立了软件工程学院，双方目标明确、方向一致、各行其职，依照办学规律、企业标准实施人才培养，为校企长效合作建立了基础。双方在合作办学过程中，能较好的激发办学主体的积极性，有利于双方深度合作。软件工程学院是闽西职业技术学院创办的二级学院，不少事务以学校名义进行， 其行为决策与学校发展目标一致， 学校派驻一名二级学院党委书记对其日常工作进行监督管理。 但是，其日常事务的管理，如行政管理人员的聘任、 教师的奖罚约束机制等软件工程学院拥有自主权。 软件工程学院与其他院系是平行关系，但是其与企业关系密切，在管理机制、绩效、运行方面有自己的特点。 校企双方共同开展深层次的校企混合办学模式，在学生、教师、实训实习场所、课程设置、教学改革等方面共同合作；在专业设置、人才培养方案制定、专业建设、教学团队建设、教学学生管理、多元双向考核等方面，拟定了管理制度，确定了考核办法、规范了质量标准，建立起了运行管理和质量保障机制，解决了学生管理难的问题，保证了混合所有制办学的运行。

（二）建立“多元双向”评价体系，创新培养模式

一方面，软件工程学院针对辅导员、专业教师、学生的管理，提出了“多元双向”的评价体系，即：以学校和企业的制度作为依据， 把人才培养质量作为核心，监控和评价管理人员、专业教师管理与教学的水平，以学校、企业、教师、学生为多元主体，开展双向考评。对专业教师实行工作时长、不定期满意度调查、每年一度的专业教师认证考试进行评价。对辅导员进行标准化的量化考核工作。 学生通过完成课程项目任务， 通过厚溥企业集团技术中心的技能考试获取证书，方可毕业。 另一方面，软件工程学院实行“校企双元育人”的人才培养模式，学生专业课程由企业根据市场需求自行设计， 使培养的人才更符合市场、企业的要求。软件工程学院以企业的实践为标准，设置的学生实践环节完全与企业生产相结合，一边工作一边学习，紧密结合现代化企业生产模式，避免了教学设备和内容的陈旧问题。

（三）形成校企资源共享机制，促进“双融合”发展

产教资源共享是推动混合所有制产业学院办学的重要动能[7]。校企共建“产—学—研—创”一体化实践平台。一方面，闽西职业技术学院与厚溥企业集团在共同投资建设生产性实训基地的基础上， 围绕人才培养和技术研发，强化实训基地，推动实训基地成为与学校实验室、 企业研发部门一体协同的科研和创新平台。另一方面，闽西职业技术学院与厚溥企业集团拓宽“产—学—研—创”一体化建设思维，本着以“互利共赢”的理念校企共建“双融合”专业团队，兼职专业带头人由企业专家担任，积极参与专业建设和承担教学任务；学校教师到企业担任顾问，积极推广商业项目和参与技术研发。 校企双方充分利用现代信息技术手段，不断发展新的协同工作方法。例如：建立“导师+项目+团队”的创新创业项目校企协同开发模式，打造创新创业工作室，开发项目等，丰富了混合所有制办学“产—学—研—创”一体化建设的模式。近年来，软件工程学院培养了10 名“双师型”教师，制定了3 个专业人才培养方案、3 个工学交替实习体系；企业专家承担了80%的专业及实训课程任务，优化了教育资源配置，实现了校企优质人力资源的共享增效。