曹俊 叶峰 周钦方

随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，人们越来越重视食品安全问题。如果食品安全问题得不到有效的保障，将会直接威胁到人民群众的生命财产安全。其中，监督管理是风险控制的重点内容。一般来说，食品安全的风险治理在国际上的食品安全监督管理系统当中占据着举足轻重的地位，比如，欧盟所出台的食品安全风险治理模式主要是：预防为基础，分析为框架，信任为主要目标。

1. 食品抽检相关概述

1.1 抽检检测概念

我国目前的食品安全抽检检测系统主要分为两种，其一，抽样检测食品的流通、制造、餐饮等环节，食品安全专项整治和抽检检测工作主要是由食品监管单位对食品安全产业单位进行的。其二，对于食品安全采取风险检测和处理，这部分工作主要是由国家层面的食品安全管理单位和各个地方的政府部门负责。此项工作是一项长期性的工作，需要相关单位长期监测食品中所蕴含的各种有毒、有害物质，重点监督和管理食品安全不达标的单位。制定抽检检测计划、开展抽检检测、评估分析检测数据以及复检不达标食品等是目前主要的食品抽检流程，要全面审查食品安全的处理问题。我国现行的两种食品安全检测系统二者相互关联又有所区分，但实际情况是我国并不具备统一的食品检测和抽检体系，这也为各个食品安全监督管理单位的工作开展带来了一定的障碍和阻力。为了能够及时发现并解决食品安全问题，必须将两种检测体系融合贯通，有机地结合起来，并以相关的法律法规为基础履行自身职责，强化对食品抽样检测数据的重视，才能不断地提高食品安全检测的准确性和有效性。

1.2 食品抽检监测工作的重要作用

第一，保障食品安全的重要因素。人们日常生产和生活中最为不可缺少的就是食品。随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，人们对于食品安全问题的重视程度也越来越高，但随着食品的样式逐渐趋于多样化，也带来了诸多的食品安全问题，比如，曾经轰动全国的三鹿奶粉案件，深深地伤害了诸多的家庭。第二，打造食品行业发展的良好环境。食品抽检监测工作能够对不合格、不合规的食品生产企业给予有效地打击。比如，有一部分食品生产企业过于追求食品的口感和色泽，向食品中违法违规添加各种添加剂，如果长期食用，则会威胁到人们的生命财产安全。第三，推动食品检测标准的统一化进程。由于我国幅员辽阔，经济发展迅速，而且食品的流通范围广阔，部分食品可能与当地的食品检测规范相符，但并非意味着与全国各地的食品检测要求都相符，为了统一化食品管理，必须要对食品检测的规范进行统一化的要求，切实保障人民群众的食品安全以及生命财产安全。

2. 现行食品抽检工作中存在的主要问题

2.1 抽样规模快速扩张

我国食品的抽样检测量随着我国经济的发展和人们生活水平的提升也呈现出了大幅上涨的趋势。为了更深入地管理和控制相關的食品生产经营活动，相关单位必须将食品抽样分析检测工作贯穿食品企业生产的全过程当中，这在很大程度上增加了食品抽样检测量。

2.2 抽检程序不规范

食品监督管理单位要切实强化食品抽样检测的重视程度，并提高食品抽样检测的工作效率和质量。当前，食品抽样检测工作仍然存在着诸多亟待解决的问题，主要体现在以下两个方面：其一，食品取样。一般来说，食品监督管理单位会安排至少两名工作人员对大批量食品进行抽检取样的操作，以提升食品抽样检测工作的效率和质量。但在实际的取样过程当中，经常会出现两名工作人员自行取样的情况，致使食品取样工序的严谨性遭到质疑，也会出现重复抽检等问题。其二，食品抽样样品。食品抽样检测的精准性和有效性会在一定程度上受到食品抽样样品选择合理性的影响，但在实际工作过程中，某些工作人员选取的食品抽样样品缺乏代表性，致使食品抽样检测工作的争议性较大。此外，如果在对生产过程中的食品进行取样检测时，所选择的样品是同一批次不同位置的食品，那么出现抽检样品不能代表该批次食品质量的情况，这在一定程度上影响了食品抽样检测工作的实际效果。

2.3 抽检设备先进性有待改善，缺乏信息化支持

我国食品抽样检测的设备和技术随着科学技术的发展不断地优化和升级，而且其性能也愈发完善。但是，随着经济的发展和社会的进步，食品行业的发展带来了食品添加剂种类不断增加，也导致了食品抽样检测设备不匹配的问题。同时，更新迭代速度过快的食品抽检设备也给食品监督管理单位的人力、物力和财力带来了不小的压力，导致我国目前的抽样设备先进性不足，且性能还有很大的提升空间。除此之外，随着我国科技的不断发展，信息化技术逐步渗透到各个领域，不仅大幅度地提升了工作的效率和质量，而且显著地降低了出现问题的概率，具有非常现实的意义。但目前，我国食品抽样检测的信息化程度仍然处于初步阶段，对于信息化技术和设备的应用缺乏重视，更多是选用传统的人力模式完成数据信息的处理，导致全国各个区域的食品抽样检测数据无法实现共享，从而出现重复抽样检测的情况。

3. 食品抽检工作中各要素环节的重复抽检

3.1 不同业态的重复抽检

经过分析我国现行的食品生产销售主要业态，其主要可以分为食品生产、流通经营、餐饮服务以及网络营销等四大类。但由于食品生产和食品流通经营过程中，其本身并不具有较大的差异性，导致出现重复抽检的情况。我国中小型城市的流通食品的经销商货源，大都比较固定，再者相同品牌的食品经营方会对食品进行同区域或者跨区域的调货。所以，在实际的食品抽样检测过程中，很可能出现不同业态的食品抽检样品是同一批次食品的情况，因此出现重复抽检的问题。

3.2 不同抽检机构所产生的重复抽检

食品抽样检测单位在我国目前是比较多的，主要包括了食品监督管理单位下属的各个检验单位、海关下属的各检验单位以及农业部门下属的各检验单位等，而且还有大量的第三方检测单位。如此数量的食品抽检单位很可能出现信息无法流通、不能共享的情况，致使难以合理分配食品抽检工作的具体内容，导致出现食品抽样检测工作出现交叉性的可能性大幅提升，再加上彼此之间无法进行及时有效的沟通交流，很容易出现食品抽样检测重复抽检的问题。尤其是在抽样检测部分季节性食品时，很容易出现重复抽样检测的情况。

3.3 样品差异性弱所导致的重复抽检

代表性原则是食品抽样检测必须要严格遵守的原则之一，要求参与抽样检测人员所选取的部分食品样品必须要能够充分地代表本批次食品样品的实际情况，这会对食品抽检工作的准确性和有效性产生直接的影响。但根据当前某些食品抽检的情况来看，由于食品生产批次或者原料等多方面因素的影响，致使毗邻的两个或者多个批次的食品并没有体现出明显的不同，导致食品抽检样品的代表性不足或者失效，从而出现重复抽检的问题。

3.4 抽样人员主观因素导致的重复抽检

根据我国当前的食品抽检情况来看，国家级和各省级、市级食品安全监督管理单位大多数发布的食品抽检工作都集中在同一时间节点之内，而且抽检计划的重点内容也存在诸多雷同的现象。某些从业人员的职业素养不达标，开展食品抽检过程中大都是选择市场上较为常见的品牌，导致出现重复抽检的问题。尤其是在某些区、县或者乡镇的食品抽检过程中，某些较小的食品企业出现样品不够和数量不充分等情况，而从业人员在任务的驱使下，出现重复抽检的情况，对食品抽检工作产生了极大的不利影响。

4. 食品重复抽检问题的改善措施

4.1 提高基础抽检的科学性

食品抽样检测工作任务规划科学性的有效提升是解决重复抽检问题的一项重要内容，此举不仅能够显著地降低重复抽检的概率，而且还能够确保食品抽检工作的有效性和准确性。食品抽检样品的数量以统计含量的计算方法得出，对食品抽样检测的误差进行明确的规定，以对消费规模和统计误差进行有效的平衡。与此同时，还能够以层次分析方案为基础，对食品抽样检测的策略进行规划，然后应用大数据技术，判断食品的消费级别、问题等，对每个数据进行明确，从而确保食品抽检工作的效果。若食品的危害性较低且基础性差异性不大，可以抽样检测同一环节的样品，以有效地降低出现重复抽检情况的概率。此外，检测单位划分抽检任务还要根据地区、环节和时间等因素综合考虑，避免出现重复抽检的问题。如有必要，还要特殊对待规模较小的食品企业，以专项抽样检测的手段，防止出现重复抽检的情况，从而确保食品抽样检测工作的有效性和准确性。

4.2 加强抽检人员的培训

1.食品抽样检测必须严格按照食品抽检实施细则的要求进行，其中明确地规定了食品抽检工作的产品分类、方式方法、项目以及注意事项等内容。相关从业人员必须对该细则进行深入的学习和掌握，并了解需要抽样检测的食品样品。2.食品抽检人员还要对食品安全标准了如指掌，其中对于食品的基本技术参数有明确的规定，以帮助参与抽样检测的工作人员及时发现抽检工作中的各种风险点。3.食品抽检人员还要详尽地了解和掌握食品生产的基本工艺，以对不同食品的风险进行对比分析，从而确保检测结果的準确性。比如，相比于瓶装水，反复使用的桶装水的风险性要更高;相比于热加工糕点，冷加工糕点的二次加工环节出现微生物污染的可能性更大等等。4.要谨慎对待有特殊储存和运输要求的食品样品。不少抽检人员过于重视食品抽检工作的过程，而选择性地忽视了存储和运输的要求。比如，若长时间将蔬菜、瓜果暴露在高温、高湿和光晒的环境下，极易导致其表面的残留农药出现挥发降解，如果存储和运输的保管不符合要求，将会直接影响抽检工作的准确性和有效性。5.必须严格执行纪律，严禁抽检人员事先与被抽检企业进行串通，抽样要严格遵照规划内容中的种类、批次和环节进行，任何个人或单位都无权随意更换抽样样品。

4.3 引进先进的检测设备，促进信息的有效共享

对于我国而言，国外先进的食品检测设备和技术理念都是需要积极地引进的，对自身的食品抽样检测技术进行不断地强化和完善，以有效地提升设备的先进性。同时，不断地创新和发展食品抽样检测技术，以促进食品抽检工作更为便捷和经济。相关机构和部门还要确保人力、物力以及财力资源的分配匹配度，确保能够充分发挥先进检测设备和先进技术理念的实际效用。通过先进的检测设备的引用，对食品抽检体系进行不断完善，以提升食品检测的质量和效率。除此之外，信息化技术在食品抽样检测工作中的有效应用，能够有效地解决信息无法共享，且交流不及时等诸多问题。相关单位和机构要以信息化技术为基础，建设食品检测大数据系统，以此营造更利于食品检测工作的环境。各个负责抽样检测的单位还要积极地应用相应的软件系统，以有效地解决信息的共享问题。同时，在对后台限制进行设定的过程中，要以营业执照、生产日期以及食品名称等作为标准，对此标准中涉及的内容在规定时间内出现的次数进行限制，以此防止出现重复抽检的问题。

4.4 采取针对性的处理措施

相关单位和部门还要对存在差异性的任务进行论证等工作，以进一步提高食品安全抽样检测的辐射范围，可有效防止重复抽检的问题。比如，我国在开展食品抽样检测的过程中，要以基础要求为标准，深入分析和探讨抽样检测的任务，再科学合理地制定相应的食品抽检方案。市级食品安全监督管理部门要以目前市场发展要求为基础，适时地增加或删除食品安全抽样检测的项目，进一步提高食品安全抽检工作的效率，也能够有效地避免出现重复抽检等问题。除此之外，在开展食品抽样检测的过程中，还要适当地增添环境微生物检测和分析等内容，以更全面性地检测食品安全，从而为后续的食品安全工作打下良好的基础。

总而言之，随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，人们也越来越重视食品安全问题。作为食品安全保障非常重要的一道工序，食品抽检工作也是相关单位食品安全工作的重要指标。根据目前的情况来看，重复抽检的情况在现行食品抽检工作中时有发生，这给食品检验工作带来了巨大的阻力。为此，针对现行食品抽检工作中所面临的抽样规模快速扩张、抽检程序不规范以及抽检设备先进性有待改善、缺乏信息化支持等问题，食品重复抽检可以通过提高基础抽检规划的科学性、加强抽检人员的培训、引进先进的检测设备、促进信息的有效共享以及对存在差异性的任务进行论证等工作，进一步提高食品安全抽样检测的辐射范围，有效地控制以往重复抽检的问题，从而为后续的食品安全工作打下良好的基础，促进我国食品行业的健康发展。