徐兴利 黄家伟

过度包装不可取，包装市场或将迎来一波“瘦身潮”。随着理性、健康的消费习惯逐渐养成，过度包装也将失去市场。

过度包装乱象是经济社会发展过程中的典型问题。此前，包装华丽、高端的商品更容易受到消费者青睐。近年来，随着理性消费习惯逐渐形成，以及监管部门对过度包装乱象的治理力度不断加强，过度包装乱象得到有效遏制。

4月28日，市场监管总局公布了商品过度包装执法典型案例，其中包括山东省济南市平阴县市场监管局查处山东德兴堂阿胶制品有限公司生产过度包装阿胶糕案、上海市嘉定区市场监管局查处宁波欧尚超市有限公司上海嘉定澄浏店销售过度包装燕窝饮品案、四川省达州市宣汉县市场监管局查处宣汉当春茶业有限公司销售过度包装茶叶案、江苏省南京市建邺区市场监管局查处南京悦家超市有限公司中央公园店销售过度包装西洋参含片案、北京市市场监管局查处通用磨坊贸易（上海）有限公司北京分公司销售过度包装冰淇淋案、上海市黄浦区市场监管局查处丝芙兰（上海）化妆品销售有限公司销售过度包装香水案。与此同时，市场监管总局将过度包装执法纳入2022年民生领域“铁拳”行动进行部署，统筹全国市场监管执法力量加大打击力度，对过度包装违法行为形成有力震慑。

包装再“瘦身”

日前，市场监管总局召开专题新闻发布会，就《限制商品过度包装要求  食品和化妆品》国家标准第1号修改单进行解读，修改单对商品包装提出了明确的要求和标准，包装市场渐趋规范化。

据市场监管总局标准技术司司长刘洪生介绍，过度的包装既浪费了资源、能源，又增加了消费者负担，产生的包装废弃物更是对环境造成了污染，需要加以规范和引导。去年修订发布的GB 23350-2021标准，规定了食品和化妆品的包装空隙率、包装层数、包装成本等方面的技術要求，涵盖了糕点、酒类、茶叶、饮料、保健食品等31类食品。与其他食品相比，月饼、粽子的过度包装问题仍相对突出，存在包装层数过多、包装空隙过大等问题，个别甚至还存在使用贵重材料、混装高价值的商品等问题，需要进一步对月饼和粽子包装要求再细化、再加严。为让月饼、粽子包装“瘦身”和“轻装上架”，市场监管总局（标准委）会同工业和信息化部等部门，组织相关标准化技术委员会和技术机构，制定发布了《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（GB 23350-2021）国家标准第1号修改单，实施日期为2022年8月15日。

据介绍，修改单具体内容包括：一是减少包装层数，将月饼和粽子的包装层数从最多不超过四层减少为最多不超过三层。二是压缩包装空隙，必要空间系数是包装空隙的核心指标，反映了包装紧凑程度，数值越小表示包装空隙越小。此次将月饼的必要空间系数从12降低为7，相当于包装体积缩减了42%;将粽子的必要空间系数从12降低为5，相当于包装体积缩减了58%。三是降低包装成本，对于销售价格在100元以上的月饼和粽子，将包装成本占销售价格的比例从20%调减为15%;对于销售价格100元以下的月饼和粽子，包装成本占比保持20%不变，其中包装成本一般指食品企业与包装企业签订的包装采购价格，销售价格一般指食品企业与销售企业签订的合同销售价格。同时，要求包装材料不得使用贵金属和红木材料。四是严格混装要求，规定月饼不应与其他产品混装，粽子不应与超过其价格的其他产品混装。

治理过度包装  需多环节规范

治理过度包装乱象需要从责任落实、监督管理等多方面入手。市场监管总局食品生产司副司长黄敏表示，当前，“安全实用、节约资源、绿色简约、消费友好”的食品包装理念还没有成为食品生产企业普遍的行动自觉，主要表现为产品包装层次过多、包装空隙过大、选材用料过度、包装成本过高等。这种现象在月饼、粽子、蜂产品、茶叶、酒类等礼盒装食品表现的尤为突出，甚至有的企业舍本逐末，重“颜值”轻“品质”，人民群众反映十分强烈。下一步，市场监管总局将深入开展食品过度包装治理，督促食品生产企业严格遵守《固体废物污染环境防治法》和《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》强制性国家标准的规定，促进食品行业高质量发展。

一是强化企业责任。企业是治理过度包装的第一责任人。食品生产企业应当主动作为、履行责任，认真开展自查，严格执行国家强制性标准，优化产品包装设计，加强包装材料管理，强化供应商审核，不断提升产业链供应链管控水平。持续提升产品创新研发能力和生产工艺技术水平，积极开发满足消费者需求的安全健康营养的食品。严格执行食品安全法律法规和标准，加强食品标签审核，准确清晰标注食品标识和营养信息，科学合理引导消费。

二是强化行业自律。组织行业协会加强标准宣贯培训。倡导企业使用可循环、易回收、可降解的包装材料，降低包装体积重量，节约食品包装成本，切实维护消费者合法权益。

三是强化日常监管。坚持从严监管与靠前服务相结合。组织全国市场监管部门开展整治食品过度包装行动，依法严查严处食品过度包装行为。

四是强化社会监督。鼓励新闻媒体和消费者投诉举报违法违规行为，引导广大消费者积极参与，主动对过度包装的食品说“不”，形成全社会共同参与的良好氛围。