丁建京

近年来，金华作为浙江省率先探索林长制改革地区，在做好“显山露水”文章的同时，以“林长制”促“林长治”，科学布设起森林防火责任、组织、数智、源头和宣传等“五道防线”，森林火灾防控能力稳步提升，森林火灾发生次数和受害损失持续下降。近3年来，金华市共发生森林火灾5起，同比下降64.2%，无重特大森林火災和扑救人员伤亡事故。

筑牢森林防火“责任防线”

金华市以林长制全面压实各级政府森林防火属地责任，通过签发总林长令、签订责任状，不断压实各级林长“三化”责任：即林长一线巡林“常态化”、责任山域划分“明确化”、问题追究落实“具体化”，着力构建以党政领导负责制为核心的森林防火责任体系。针对森林防火紧要期，金华各级林长定期召开专题部署会，全面研判森林消防形势，统一部署森林防火举措，牢固树立“森林防火无小事，林区安全是大事”意识，杜绝思想麻痹和敷衍了事，真正做到令行禁止。目前，金华已构建“两长+两员”工作体系，设立林长、警长共8100余名。2022年以来，金华各级林长共开展防火巡林3万余人（次），发现并解决各类问题100余个，不断织牢“林有人管、责有人担、火有人防”防控网。同时，依托林长制，不断健全森林防灭火会商机制，强化信息共享、联动处置、指挥协调，构建形成物资储备动态更新和基础设施适地建设的森林防灭火保障体系。如林业部门会同应急管理、公安等部门，牵头落实森林防火骨干培训、国有林场和自然保护地森林消防技能比武和森林消防物资采购发放等工作，加速实现森林防灭火无缝对接、快速联动响应。

筑牢森林防火“组织防线”

科学应变、主动求变，金华市加速推进新时期森林防灭火融合发展的做法获得省领导批示肯定并在全省范围推广。按照“专群结合、以专为主”和“就近就急、联防联控”的建队思路，金华市不断加强国有林场和自然保护地森林火情处置队伍建设，以推行林长制为契机，重点在机构设置、队伍建设、护林员改革等方面持续发力，着力构建市、县、乡、村、自然保护地“五位一体”联防联保体系。机构建设方面，金华各级林业部门积极向当地党委、政府争取，推动各县（市、区）设立森林防火机构。目前，金华各县（市、区）林业部门都已内设（或增挂）森林防火科，落实编制19个。实战练兵方面，金华市国有林场森林火情早期处置队伍建设走在全省前列，已建有乡镇（国有林场和自然保护地）森林火情早期处置队伍140余支、4300多人。2021年7月，金华市举办了首届国有林场森林消防技能比武，有力提升了实战能力。计划在2022年8月举办全市自然保护地和国有林场森林消防比武。护林员改革方面，金华市正快马加鞭推进护林员向正规化、专业化、年轻化转变，有效发挥护林员在森林防火中的前哨作用。

筑牢森林防火“数智防线”

加大“数智防火”和“引水灭火”工程建设力度，不断向科技要战力。摸清森林防火工作“家底”，完成《金华市森林防火规划（2021—2025年）》编制。依托“引水灭火”工程建设，金华市近年来建成生物防火林带60公里、防火储备库170个、消防水桶（池）516个，并购置了大量扑火机具，升级了防火基础设施，形成了以人防为基础、技防为支撑的系统防线。提升数字防火能力，锚定高山远山初发火不能及时发现的难点堵点，打造操作可视化、业务程序化、信息自动化、预警智能化、指挥科学化、工作常态化的金华市“林火智治”系统平台（省级试点），推进森林火灾全周期、全天候、全方位、多角度的监测预警。同时，综合运用视频监控、无人机巡护、防火码等手段，形成以人防为基础、技防为支撑的系统防线，力争实现森林防火“精密智控”。目前，金华10个国有林场及35处自然保护地完成146个主要出入卡口“防火码”设置，地域覆盖率、场景应用率、卡口启用率均达100%，实现管理全链条、火因可追溯，人员可查询。

筑牢森林防火“源头防线”

全市各级林长紧盯重点时段、重点区域、重点人群，发动党员干部、志愿者设卡一线劝导、护林员一线巡护、森林火情处置队伍一线布防，加大山头、人头、坟头“三头”，村口、沟口、卡口“三口”，林边、田边、路边“三边”巡查力度，在火灾多发易发地段、重点部位、薄弱环节严防死守，细化每名护林员、检查员、巡护员的责任区域，实现森林防火网格化全覆盖管理。2022年“五一”期间，全市林业部门派出森林防火专项检查组30余个、100余人次，排查发现并整改问题20余个;派出5000余名专（兼）职护林员、基层党员干部和志愿者开展一线防火巡查，在重点区域设置临时卡点100余个，有效制止违规用火80余人次。同时，金华市试点推行集中公墓和骨灰堂等多种形式的绿色殡葬改革，如兰溪、武义等地探索集中祭祀，在公墓集中的林区建成祭拜焚烧点，由民政、林业等部门对进山人员开展林业野外用火劝导，引导群众集中焚烧祭品，严禁火种上山;永康、义乌、磐安等地推行城乡集中安葬点建设，由政府（或社会资本）出资统一建设骨灰堂、公墓等安葬祭祀点，已实现集中安葬点村级全覆盖，不仅有效遏制了森林火灾发生，也有效保护了土地资源。

筑牢森林防火“宣教防线”

金华市始终坚持积极主动的森林防火宣传造势策略，每年在关键时节、重点时段及时发布森林防火工作紧急通知，对林区火源管控、巡山驻守、禁火宣传、信息报送等方面作出细化规定。同时，充分应用广播电视、报纸杂志、横幅、警示牌等传统媒体和“微信一端”、抖音快手等新媒体的广而告之作用，以案释法，加大森林防火宣传频率和强度，引导城乡居民牢固树立“枝繁叶茂一百年，化为灰烬一瞬间”防范意识。近年来，金华市创新宣传形式，全面推行林区“鲜花换香烛”、集中祭祀、短信服务等方式，并结合金华传统艺术婺剧、道情展示，精心举办“3·19”森林消防宣传日、森林防火“五进”行动等活动，森林防火实现由“被动管”转向“主动防”。2022年以来，全市通过主流媒体开展防火宣传80余次，挂设横幅5000多条，发放宣传资料20余万份，短信提醒200多万条。

森林防火工作责任重大、使命光荣。下一步，金华各级林业部门将强化底线思维，落实防范举措，全力消除隐患，坚决筑牢浙中森林“防火墙”。