李建国,辛 艳，马文涛，任正龑，徐志友，王友胜，赵 阳

(1.宁夏回族自治区水土保持监测总站，宁夏 银川750002；2.中国水利水电科学研究院，北京 100037)

宁夏回族自治区(以下简称“宁夏”)作为黄河流域的重要省区，是西北地区重要的生态安全屏障，维系着西北至黄淮地区的气候分布和生态格局，承担着维护西北乃至全国生态安全的重要使命。同时，宁夏也是全国水土流失最严重的省份之一，十年九旱、植被稀少、水土流失严重、生态环境脆弱是基本区情。国家历来高度重视宁夏的水土流失治理工作，2020年6月习近平总书记视察宁夏时明确指示，要努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。研究确定宁夏水土保持率目标值，是明确新时代新阶段水土保持目标任务、准确评价水土保持工作成效的重要举措，对科学推进宁夏水土流失综合防治工作具有重要意义。

1 研究区概况

宁夏共有22个市(县、区)，国土总面积6.64万km2，位于东经104°17′～107°39′、北纬35°14′～39°23′之间，地处我国西北地区东部和黄河上中游地区。全区年降水量150～600 mm，日照充足，蒸发强烈，降水稀少，冬寒夏热，南凉北暖，气象灾害较多。土壤侵蚀类型主要是水力侵蚀和风力侵蚀，兼有重力侵蚀。地势南高北低，呈阶梯状下降，海拔在2 000 m以下的土地面积占比高达90%。地形分为三大板块，即北部引黄灌区、中部干旱带、南部山区，其中：南部山区黄土丘陵沟壑区沟壑纵横，土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主；中北部受腾格里沙漠、乌兰布和沙漠和毛乌素沙地三面夹击，降水稀少且蒸发强烈，植被盖度低，加之冬春季大风猛烈、土壤多为沙质土，风蚀沙化严重，风力侵蚀突出。

经过多年水土流失治理，宁夏先后实施了包括坡耕地水土流失综合治理试点工程、国家水土保持重点建设工程等一批国家水土保持重点工程，取得明显成效。据统计，宁夏水土流失面积由20世纪80年代的3.92万km2减少到2019年的1.59万km2，强烈侵蚀及以上水土流失面积由“十二五”期末的3 857 km2减少到2019年的2 124 km2，实现了全区水土流失面积减少、强度下降。但是，宁夏水土流失量大面广、局部地区严重的现状没有得到根本性改变，水土流失防治成效还不稳固，存量水土流失面积治理也愈发困难。

2 水土保持率的概念

根据《水利部水土保持司关于开展水土保持率远期目标值复核工作的通知》(水保规划便字〔2021〕1号)中的水土保持率目标确定方法指南，水土保持率指区域内水土保持状况良好的面积(非水土流失面积)占国土面积的比例，是反映水土保持总体状况的宏观管理指标，是水土流失预防治理成效和自然禀赋水土保持功能在空间尺度的综合体现。具体包含现状值和阈值(远期目标值)两个状态[1-2]。

(1)水土保持率现状值，是指区域内一定时期，通过水土流失预防和治理，现状非水土流失面积占国土面积的比例。本研究以2019年为现状年。计算公式为：水土保持率现状值=区域内土壤侵蚀强度轻度以下的现状国土面积÷区域国土面积×100%。

(2)水土保持率远期目标值，指通过水土流失预防和治理，区域内水土保持状况良好的面积(非水土流失面积)占国土面积比例的上限；其反映的是符合自然规律并满足经济社会发展要求下，水土流失预防和治理应当达到的程度。本研究选择的远期目标年为2050年。计算公式为：水土保持率远期目标值=区域内土壤侵蚀强度轻度以下的国土面积上限÷区域国土面积×100%=[1-(不需治理面积+不可完全治理面积)÷区域国土面积]×100%。其中不需治理面积、不可完全治理面积研判是科学计算水土保持率远期目标值的关键。

3 计算方法与结果分析

3.1 计算方法

基于2019年动态监测数据，以10 m分辨率网格为空间单元，基于水土流失、土地利用、海拔地形、植被覆盖、降水与风速等地理空间数据叠加分析，根据不同地区特点和资料获取条件，充分参考各地不同下垫面条件的径流小区资料、人口数量分布、土壤类型分布、地质地貌类型、国土空间规划、水土保持措施、社会发展需求等其他地理或统计数据，对数据进行标准化处理。基于不同土地利用类型，逐片确定存量水土流失中哪些需要治理、哪些不需治理、哪些可以完全治理、哪些不可完全治理，汇总确定远期水土流失存量与分布，按不同空间范围汇总计算获得水土保持率目标值。

3.2 现状年水土流失规律分析

根据2019年宁夏水土流失动态监测成果，水土流失总面积为15 888.51 km2，水土保持率现状值为76.07%，主要侵蚀类型为水力侵蚀和风力侵蚀，其中：风力侵蚀面积5 074.50 km2，占国土面积比例为7.64%，以轻度侵蚀占风力侵蚀面积比例最高，为77.73%；水力侵蚀面积为10 814.01 km2，占国土面积比例为16.29%，以轻度侵蚀占水力侵蚀面积比例最高，为55.63%。

宁夏2019年不同土地利用类型各侵蚀强度水土流失面积统计见表1。不同土地利用类型中，草地、耕地、林地水土流失面积占水土流失总面积比例较高，依次为50.21%、22.96%与16.66%，侵蚀强度均以轻度侵蚀为主；园地、建设用地、交通运输用地、其他土地水土流失面积较少，占比合计约为10%，水域及水利设施用地无水土流失面积。

表1 2019年宁夏不同土地利用类型水土流失面积统计

3.3 远期不需治理面积及不可完全治理面积确定

宁夏自北向南降水和地形条件差异显著，有些区域即使整体地势较缓，但降水少，植被难以恢复，仍需纳入不可完全治理区域。因此，基于全区实际情况，结合《宁夏回族自治区水土保持“十四五”规划》，判定宁夏可治理、不可治理类型面积，并采用“先易后难”的原则治理存量水土流失面积。

研判宁夏不需治理面积时，贺兰山、六盘山、罗山等国家级自然保护区核心区基本分布在海拔2 000 m以上，依据《贺兰山生态保护修复专项规划(2020—2025年)》等专项规划要求，在国家级自然保护区范围内不可进行人为扰动，故将此部分面积计入远期不需治理水土流失面积；宁夏腾格里沙漠边缘区、毛乌素沙地等风蚀较为严重地区的水土流失面积可计入远期不需治理的集中连片沙漠水土流失面积；宁夏卫宁北山、香山、牛首山等土石山区集中连片裸岩、裸土地面积较大，降水量少，植被难恢复，故将此部分轻度侵蚀强度以上的水土流失面积计入远期不需治理水土流失面积。

结合《宁夏回族自治区水土保持“十四五”规划》水土流失分区规划治理建议，并依据水土保持率目标确定方法指南，对全区各地类进行空间研判，分别确定治理重点和不可完全治理面积，以及对应治理重点区，见表2。

表2 宁夏不同地类水土流失治理分区规划及治理重点区

3.4 宁夏水土保持率计算结果分析

综上，宁夏国土总面积6.64万km2，经计算不需治理与不可完全治理面积为12 044.96 km2，根据水土保持率远期目标值计算公式，2050年宁夏水土保持率远期目标值为81.86%，即为满足生态文明和美丽中国建设要求，综合考虑自然禀赋条件和社会经济因素等，通过水土流失预防和治理，水土流失治理面积将从2019年的15 888.51 km2减少到2050年12 044.96 km2。宁夏远期可完全治理面积为3 843.55 km2，以园地、林地、草地和耕地为主要治理对象。确定远期目标值后，结合“十四五”水土保持规划任务，分别确定宁夏水土保持率分阶段目标值，结果见表3。

表3 宁夏水土保持率测算结果

4 结 语

作为黄河流域生态保护和高质量发展先行区，新时期宁夏水土保持工作应统筹规划，更加有针对性地实施水土流失治理和生态修复，在严控增量的基础上，加快消除存量，推动水土流失从减量降级向提质增效转变。宁夏地处我国西北内陆地区，生态环境本底脆弱，水资源制约问题凸显，受降雨、干旱、风沙等自然因素制约，远期不可完全治理的水土流失地区都是难啃的硬骨头。因此，针对远期不需治理水土流失面积，因其本身对生产、生活、生态无不利影响或影响较小，无需进行专门治理且难以自然恢复消除，只需减少人类活动和人为干扰，加强自然修复，促进植被群落结构和功能的恢复与提高，坚持“预防为主，保护优先”。针对不可完全治理水土流失区域，受技术水平等制约，很难将侵蚀强度降至轻度以下，需通过实施措施、加大资金投入，达到降级和提质增效。