李琼华， 张琳， 韩昕儒， 宋莉莉

（中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京 100081）

2020年爆发的新型冠状病毒肺炎疫情引发了人们对粮食安全的担忧。水稻作为我国三大主粮品种之一，一年耕作两季的双季稻对稳定水稻产量的意义不容小觑，但双季稻播种面积却在20世纪80年代之后逐年缩减。据我国国家统计局（http://www.stats.gov.cn/）数据，1988年全国早稻播种面积922万hm2，2019年跌至445万hm2，减少51.7%，产量则从1988年的4 701万t降至2019年的2 627万t，降幅达44%；目前，浙江、福建等早稻生产大省的产量占比已不足2%；如果双季稻生产急剧下滑且得不到有效遏制，再叠加国内外风险冲击，将会给粮食安全带来隐患。为了逆转双季稻生产逐年下滑的趋势，2020年，国务院常务会议提出“鼓励有条件的地区恢复双季稻种植”。在国家政策支持下，2020年早稻播种面积有所回升，达到475.1万hm2，较2019年上涨6.7%，但上涨幅度较小。导致双季稻尤其是早稻播种面积减少且增长困难的主要原因是，随着化肥农药等农业生产资料价格及人工成本的上升，双季稻种植比较收益偏低，劳动强度较大，农户种稻积极性下降。

一般来说，双季稻产量的增长主要取决于综合生产能力的增长。双季稻综合生产能力的提升一般体现在两方面：一方面是生产要素投入的增加，另一方面是单位生产要素带来的产量提升，即全要素生产率（total factor productivity，TFP）的增长。在耕地等农业资源有限的情况下，只有转变生产方式，推动双季稻生产向依靠科技进步和要素效率提升的内涵式、集约型增长方式转变才是未来双季稻生产发展的重点[1]。……