龙春霞

摘要：新时代对网络意识形态安全的新认识包括对网络意识形态安全问题现实境遇的了解，对具体安全目标的确立，对建设实践路径的清晰设计和对重要意义的认识。

关键词：新时代 网络意识形态 安全

网络是海水和火焰共融体，既给意识形态工作创造出广袤的空间和机遇，又带来巨大的超传统的风险和挑战。新时代背景下，对网络意识形态安全进行再认识，具有重要的理论和现实意义。

一、网络意识形态安全问题的现实境遇

1.网络新特征

互联网技术的飞速发展使网络空间持续扩大，影响力空前壮大，从最初基于“互联”为基础，到以“社交”为基础再到以“智能”为基础，网络已经不单单是一种工具，而是一种生活方式和社会状态。2020年第45次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至到2020年3月，我国网民规模已经达到9.04亿，互联网普及率已达64.5%。20-29岁、30-39岁网民占比分别为21.5%、20.8%，明显高于其他年龄群体。显然，青年是网民的主要组成部分，而青年时期正是个人的人生观、价值观逐渐形成并渐渐走向成熟的关键时期，也是情感的敏感期，独立思考和判断的能力和经验还较弱，容易受到不良风气的影响，也容易被事物表面现象所蒙蔽。同时，网络上鱼龙混杂，各种声音聚集，非常容易误导青年进行错误的认知和片面的判断。青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向[ 1 ]。因此，为了每个青年人的健康成长，为了创建和谐共生的美好环境，加强网络意识形态安全建设刻不容缓。

2.非主流意识形态抢占和争夺网络阵地

网络时代，主流和非主流意识形态挥斥方遒，而且非主流意识形态明显意欲抢占更多网络阵地。我们有许多宣传主流意识形态的网站和板块，如宣讲家、各级党委组织和宣传部门的教育网站，各高校理论板块、各级政府的政务宣传网站等。但是整体上这些网站形式单一，对青年的吸引力稍差。而一些非主流意识形态，多采用互动性更好的方式，如微博、直播、线上沙龙等形式，感染力更强，更具迷惑性。因此，如何使主流意识形态占领网络制高点，引领整个网络文化和价值观念，建立风清气正的网络环境，成为当务之急。

3.国外网络意识形态的挑战

截至2021年10月，我国网络上的文化输出仅占世界的1.8%，第一是美国，第二是英国。全球80%以上的网上信息和95%以上的服务是由美国提供的。同时，我们网络中歪曲报道，混淆视听等事件时有发生，网络俨然已经成为了西方国家对我们进行意识形态渗透的主渠道。

4.部分网络工作者陷入“本领恐慌”

一方面是形势逼人，另一方面部分领导干部和媒体、网络工作者的意识和工作能力有待加强。有些领导干部无视或忽视网络舆论，采用简单粗暴的封锁或禁用的方式，不仅无法及时为群众排忧解难，还可能引起公愤。部分网络工作者，面对纷纷复杂的网络舆论，无从下手，不知如何应对，应用能力欠缺，不能正面回答和解决理论和现实存在的冲突，理论和实践脱节严重。

二、关于网络意识形态安全的新认知

1.网络安全观

网络安全是整体的而不是割裂的，是动态的而不是静态的，是开放的而不是封闭的，是相对的而不是绝对的，是共同的而不是孤立的。[ 2 ]网络意识形态安全与其他各项工作是牵一发而动全身的；网络意识形态安全工作没有一劳永逸的方法，要树立综合性和动态性相统一的防护理念；网络意识形态要体现共同安全性，即团结最广泛的参与群体，承担起共同的主体责任，这就要求我们必须充分调动一切社会因素，使广大网民加强自我管理、互相监督，共同维护网络安全。

2.網络意识形态安全工作的目标

（1）把握主动权和话语权

话语权是否在手，在谁的手里，是意识形态工作的地标，是“软实力”的集中体现。加强意识形态工作，首要的目标就是掌握话语权，在国内国际大舆论场中，掷地有声，具有较强的引领力。毋庸置疑，互联网已经成为意识形态争夺较量的前沿阵地，而且“大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。”[ 3 ]可见，我们必须要在理念上，在行动上从全球视角出发来维护我国网络意识形态安全，这样才能更具先进性，更有说服力和感染力。

（2）占领网络意识形态舆论阵地

意识形态“三个地带”理论，即指在我国当前意识形态领域大致有红、黑和灰三种有色地带，我们应当正确区分和辨别不同地带，采用不同的方式加强网络意识形态安全，占领舆论阵地。在红色地带，我们应该加强主流意识形态传播的力度，创新传播的方式，不断优化宣传的效果；明显错误的理论和观念等构成网络的黑色地带，我们应零容忍，要加大惩处整治，坚决打击。灰色，顾名思义，是指红黑中间的地带，我们要及时发现并且积极寻找和抓住机遇，尽快使其向红色地带转化。

（3）形成大宣传格局

宣传工作是意识形态工作的关键一招，只有把握大宣传格局，才能确保网络意识形态安全。[ 4 ]第一，东西南北中，党是领导一切的。党要绝对领导新闻媒体，党媒姓党。新闻媒体要为党服务，为人民服务，为党和人民发出声音。然后就是创新宣传的方式，寻找有效的方法，在积极探索新媒体自媒体发展的同时，促进传统媒体的更新融合，提升主流媒体竞争力。强化正面舆论宣传的力度，同时加强对非主流意识形态的控制和引导，加大对错误舆论的斗争。最后，宣传工作要和其他社会管理等工作结合起来，形成合力，逐渐形成大宣传格局。

3.网络意识形态安全建设的实践路径

（1）加强党中央的集中领导力，明确责任制

要加强党中央对网信工作的集中统一领导。[ 5 ]2016年末，中共中央办公厅印发了《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，各级党委按照中共中央的决策部署及指示精神，制定颁布了自己的实施细则。首先明确网络意识形态工作是按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，各级党委（党组）领导班子对本地区本部门本单位网络意识形态工作负主体责任。领导班子主要负责人为第一责任人，直接主管的班子成员承担主要领导责任。其次，明确各级党委主要承担的工作责任，包括贯彻落实决策部署及指示精神，牢牢把握正确政治方向，把网络意识形态工作列为各级党委常委会每年专题研究意识形态工作的重要内容，统筹协调本地区本部门本单位网络意识形态工作等六项内容。再次，明确追究责任的情形包括：对党中央和上级党组织安排部署的网上重大宣传、重大思想舆论斗争、重要舆论引导工作、重大专项行动等组织开展不力，造成严重后果的，处置应对本地区本部门本单位网络意识形态领域重大问题，不带头、不站前，未与错误观点、错误倾向开展有力斗争的，或者领导不力，出现重大失误、产生恶劣影响的等等9项情形。

（2）建立督查考核机制

建立检查考核制度，纳入年度目标责任考核，重点检查考核决策部署、定期分析研判形势、加强阵地管理、处置重大问题、开展重大突发事件和热点敏感问题舆论引导、团结引导服务知识分子等工作情况。各级党委会要在全会报告中重点介绍网络意识形态工作，各级党组织班子成员应当把网络意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。党建办要把网络意识形态工作情况纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据。要把网络意识形态工作责任制落实情况纳入全党意识形态工作责任制专项督查的重点内容，每年进行一次专题督查，督查结果向党委和宣传办报告，并向上级报备。

（3）加强网络专门人才队伍建设

“得人者兴，失人者崩”[ 6 ]，网络意识形态安全的保障之一是我们必须要有一只政治立场坚定、业务技术水平精湛的人才队伍。首先我们要制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法[ 7 ]，同时，推进和扩大智库建设。然后要注重网信人才队伍政治素养的培育，从严管理干部，使其“受警醒、明底线、知敬畏”[ 8 ]。第三，我们要不断提高网络工作人员的网络沟通和舆论引导能力，培养他们的网络思维，帮助他们克服“本领恐慌”、加速自我更新。

（4）加强技术和法律保障

技术，尤其是核心领先技术，是国家的重要武器，是我们维护网络意识形态安全的重要屏障。没有核心技术，就像士兵在场上没有武器，就会受制于人，会带来巨大的安全威胁和风险。加速信息领域技术创新和突破，加快科技向产业的转化，实现技术领域“弯道超车”是保障我们網络意识形态安全的重要保障。同时，加强网络立法和监管。

三、网络意识形态安全新认识的重要性

政治工作是一切工作的生命线，我们历来重视意识形态工作。但是，首次把意识形态工作定位为一项极端重要的工作，不仅仅是新的表述，更重要的是标志着战略地位的提升。新认识新在强调了维护网络意识形态安全的重要性，提出了构建网络空间命运共同体的新理念，明确了目标，是新时代我国网络意识形态工作的指导纲领。最重要的是，新认识是我们网络意识形态工作的主心骨，使我们立场坚定，自强不息，自觉抵御西方意识形态侵蚀，同时对于促进传统媒体和新兴媒体的融合，对于加强网络人才队伍建设，对于技术的革新和相关网络法律的完备都有重要意义。

（本文系2021年度河北省社会科学发展研究课题，名称：新时代高校思想政治教育生态系统建构研究，编号：20210201437。）

【参？考？文？献】

[1][2]《十八大以来重要文献选编》（上）[M].中央文献出版社，2014年（113）.

[3][5][6][7][8]网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[N].人民日报，2016-4-19.

[4]郑洁.牢牢掌握网络意识形态工作主动权[J].红旗文稿，2019年（3）.

（责任编辑：姜秀靓）