■国家能源局东北监管局 苗冬子 马晓光

当前，我国正处于能源结构改革和电力新发展阶段，各类事故隐患和安全风险交织叠加，统筹发展和安全面临很大挑战。2016年发生的江西丰城“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，暴露出电力行业属地安全监管缺失问题。《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）明确要求“理顺电力行业跨区域监管体制，明确行业监管、区域监管与地方监管职责”。近年来，国家能源局东北监管局（以下简称“东北能源监管局”）按照国家能源局的工作部署和要求，加强与东北区域省级电力管理部门协调联动，以深化齐抓共管机制为根基，进一步落实市县级部门安全监管责任，广泛组织动员东北区域电力行业深入开展电力安全生产大检查等工作，以强化工作举措为手段，不断推动电力安全监管工作走深走实。

明确定位以齐抓共管合力开展电力安全监管工作

自2018年以来，《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国安全生产法》相继修改，进一步明确了有关部门和企业的安全生产责任。特别是在政府监管方面，法律对有关部门的安全监管职责进行了细化，对个别领域安全生产监管职责不明确的，要由县级以上地方各级人民政府按照“谁靠近、谁负责”的原则确定监督管理部门，严防因互相推责造成的监管“盲区”。2021年，国家能源局组织开展电力应急能力建设专项督查工作，东北能源监管局在国家能源局的授权下成立督查组，对辽吉黑三省开展专项监管，及时交流和通报问题，查摆地方电力管理部门对“三管三必须”原则的误解和盲区，提升了属地电力管理部门干部责任意识。……