陈 华，李庆川，翟晨喆

(1.山东财经大学 金融学院，济南 250014；2.美增科技(北京)有限公司，北京 100010)

作为数字经济发展基础的数据被称为数字时代的新“石油”。根据国际数据公司(IDC)对全球数据量的测算，2020年全球数据量达到了64ZB(1ZB=2B)，到了2025年，这一数字将接近180ZB，全球数据量迅速增加，数据成为全球竞争的关键性资源。数据驱动经济发展已成为各国共识。以美国、英国、欧盟等为代表的国家和地区，制定了一系列大数据战略，企图抢占先机，建立优势。例如，欧盟为了构建单一数据市场，加快数字化转型，陆续出台了《通用数据保护条例》《欧洲数据战略》《数据治理法案》等政策法规。面对各国采取的举措，我国要把握好当前数据发展的窗口期，激发数据价值，壮大数字经济，抢占大国竞争新的制高点。

在这一背景下，党的十九届四中全会将数据增列为生产要素；在2020年4月发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，首次将数据与土地、劳动力、资本等传统要素并列；2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》设专篇对我国数字化发展做出明确规划指导。习近平总书记在主持中央政治局第三十四次集体学习时强调，要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。数据作为新的生产要素，与其他生产要素相同，已逐步渗透到实体经济的整个运行过程中，是我国重要的基础性战略资源。……