罗扬

新时代背景下，校园足球的发展刻不容缓且意义重大。全国青少年校园足球工作领导小组第五次会议中指出随着校园足球工作进入2.0时代，校园足球的发展方向是要对标对表党的十九届四中全会精神。是准确把握校园足球制度和治理体系的方向，突出不忘初心的政治底色、立德树人的价值本色、改革创新的时代特色、教体融合的发展亮色，久久为功、持续用力;二是在完善中国特色青训体系上下功夫。随着教育改革的不断深化，校园足球活动开展越发重要，因此，对于校园足球活动的开展与管理策略研究有着鲜明现实意义。

1 校园足球活动开展背景

我国校园足球从2009年开始进入快速发展阶段，经过2014年校园足球的管理部门转变，由体育部门转向教育部门管理，使我国校园足球的发展步入了新的进程。2015年7月，我国教育部联合六部门颁布了《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，文件中指出2020年我国青少年校园足球参与人数明显增加，基于当前全国2万所青少年校园足球特色学校，期望在2025年达到5万所。随着校园足球在我国顺利的开展，有关青少年校园足球发展的新问题也不断涌出，相关学者指出：我国青少年校园足球在发展中存在学段分布不合理，学校基层单位出现过度重视申报而轻视对校园足球本质的建设。我国青少年校园足球建设中缺乏对校园足球文化内涵的建设，广大社会群体的参与度不足，并有学者提出了我国青少年特色校园足球应当退出理论构建的思路，大力发展校园足球基层的实践体系建设。整体来看，我国青少年校园足球相关研究取得了丰厚的成果，为校园足球整体发展提供了充足的理论参考依据，在实践应用中也取得了相应的效益。

然而，随着校园的高速发展，目前缺乏青少年校园足球发展的未来规划研究，对新出现的问题和未来的发展风向仍然缺乏有效的数据资料和理论依据。因此，本文通过收集我国青少年校园足球发展中的政策条例，回顾青少年校园足球发展中的理论研究成果，為本文提供充足的证据和数据支撑，落实于现阶段我国青少年校园足球发展的现实情况，深入分析其存在的基本问题，为完善我国青少年校园足球发展提出相应的策略选择。

2 青少年校园足球发展中的基本问题分析

2.1 偏离校园足球的核心价值

我国青少年校园足球发展是基于青少年体质健康状态逐年下滑和足球竞技体育人极度匮乏的背景下所衍生的，开展校园足球其主旨是为提升青少年参与足球运动的兴趣，全面发展青少年的身心健康。而从目前校园足球发展的现状中发现，学校相关领导及体育教师未能充分认识到校园足球的核心价值，广大学生并未积极参与到校园足球运动中，校园足球相关的主要内容也并未体现在体育课程、班级联赛或体育课外活动中。多数校园仅将校园足球的发展依托在学校足球队，以校园足球获得优异成绩来体现其校园足球开展的最终成果。

学校对于校园足球的开展主要通过少数足球队学生或重点球队成员的培养，忽略了全校学生共同参与足球运动的兴趣。对此，我国学者指出，我国青少年校园足球的发展应当立足于全校学生共同参与、发展足球课程教育和学校班级足球联赛三方面。只有充分认识青少年校园足球开展的宗旨，才能实现真正意义上贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的指导精神和《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》。

2.2 开展内容形式化和保障条件的欠缺

青少年校园足球的开展应当重视校园足球文化的培养，营造积极和浓厚的足球运动氛围，以此确保校园足球全面发展的基础。然而，从我国青少年校园足球开展中发现，大部分校园足球特色学校仅通过足球运动技能的培养、足球相关规则介绍来开展校园足球，学校相关足球竞赛仅在课堂教学和训练中得以实施。并没有重视激发学生参与足球运动的兴趣，学生普遍缺乏足球文化、足球竞赛礼仪和体育运动精神，只有通过全面发展校园足球文化氛围，才能够加大校园足球的影响力。因此，我国校园足球发展应当注重挖掘校园足球文化内涵，寻求新型的校园足球教育内容，达到青少年对于校园足球发展的多重需求。

校园足球保障条件的缺失主要体现在足球教师师资力量不足和经费场地方面的不足。我国对于青少年校园足球师资匮乏进行了足球教师培训，相关财政部门也加大了校园足球辅助资金的投入，但由于我国特色校园足球的开展规模不断壮大，各地区足球教师人数和经费场地仍然是一大缺口。基层校园中严重缺乏足球教师和专业足球教练员，据相关数据显示，足球专业教师的人数仅为学校体育教师人数的25%，并且随着学段的不断上升，比例逐渐呈下降趋势。超过一半的校园足球特色学校的经费严重不足，而对于基层学校和非重点地区的经费更加匮乏。校园足球的经费来源也主要依靠国家相关财政部门的拨款，相关经费不能实时到位，严重的阻碍了校园足球的全面推广工作。其次，我国青少年校园足球学校存在场地不足和不标准现象，除了少数学校的足球场地较为充足外，大多数学校场地仅适合5人组或7人组足球赛事，也是导致全校学生未能参与足球运动的障碍。

3 校园足球活动的开展与管理策略

3.1 增强校园足球文化研究

努力营造校园足球文化氛围。可以经过专业人士指导，编一些较为简单的足球操，利用课余时间让学生跳操，提高学生对校园足球的参与度与认同感。还可以举办以校园足球为主体的摄影比赛、辩论比赛、征文比赛、绘画比赛等活动，让学生能够结合自身特长参与到校园足球的相关活动中。在此过程中，学生会主动了解校园足球，参与到校园足球中，在擅长领域对校园足球产生兴趣，养成自主锻炼，增强体质的好习惯。

3.2 增强合作与交流

目前各地的校园足球普遍处于初级发展阶段，会遇到各种各样的问题。各个高校之间应该克服地域与文化差异，加强沟通交流，互相分享成功经验与失败反思，共同成长，共同进步。同时还可以积极与国外学校联系，了解其学校的校园足球开展模式，取其精华，弃其糟粕，探索出适合本省本校发展的模式。也可以适当聘请专业足球退役队员、在校大学生、业内专家来客串教学或讲座，积极与其沟通交流，从中学习先进经验，扩充校园足球发展思路，助力校园足球高质量可持续发展。

3.3 增强学科与交叉学科的发展

单一的校园足球发展模式单一，影响力较小，可以在发展过程中考虑跨界、跨学科发展，不仅新颖独特，还会增加校园足球的受众。

科学研究是在现有发展的基础上进行探索与研究。作为校园足球相关期刊主战场的体育期刊，应加强对于“校园足球”为主题的文献录用，从而鼓励众多学者对校园足球进行探索和研究，促进校园足球的发展。

目前是信息爆炸的时代，微博、抖音等成为青少年生活中必不可少的应用软件。我们应该充分利用新媒体的广大受众，建立家校联系平台，不断推送足球人才相关政策、校园足球运动的优点、目前校园足球所取得的成果与奖励，让学生和家长了解校园足球开展的初心与目标，真正了解校园足球，支持校园足球，融入校园足球。

3.4 组织校园足球社团训练等活动，丰富训练模式

教师在教学中应结合当下教学现状以及场地等情况，开展丰富的足球训练活动。

其一，教师可以组织开展具备校园特色的足球社团训练以及比赛活动。社团活动的内容应具有多样性，利用单项技能趣味竞赛和社团比赛模式开展，以此确保训练活动的丰富性，以免单一的训练内容降低学生的参与积极性。社团训练活动的时间教师可结合其他教学课堂时间科学规划，如每周增设固定训练课程，每学期开展足球校园联赛，不定时地组织一些具有意义和丰富的集体活动（集体足球比赛、集体体能训练活动等），这样有利于改变以往单一的教学模式，保障教学的全面性和创新性。

其二，应不定时开展特色足球比赛活动。监测农村小学校园足球创新教学最好的方法就是比赛活动，教师可以结合学生比赛过程中的表现，发现学生存在的问题，给予学生正确的指导，利于学生更科学地开展体育活动，避免出现运动损伤等问题。在特色足球比赛中，教师可以邀请家长参与，通过家长会以及专题报告等宣传模式，吸引家长的注意力，让其了解校园足球比赛活动对学生的积极影响和开展价值。教师也可以尝试利用邀请家长观摩和参与特色足球活动，有利于家长和学校以及教师合作教学，为足球创新教学以及校园足球可持续发展作保障。

3.5 加强监督：推进校园足球治理制度创新

（1）完善監督评价制度。各级教育行政部门完善问责、约束制度供给，制定规范特色学校、试点县、试验区、训练营准人和退出等监督评价制度，采用末位淘汰制，加快校园足球质量工程监督评价体系。校园足球绩效考核工作纳入区域教育发展的衡量体系，应定期向社会发布区域校园足球发展报告，接受社会舆论监管。校园足球监督评价应该动态化，加强实践检查，切实了解特色学校、试点县（区）、试验区校园足球活动开展的实际情祝保证特色学校、试点县（区）、试验区遴选材料的真实性、可靠性，同时改变部分区域“运动化检查”，如每年需对监督评价体系进行跟踪评估。（2）扩大监督主体。首先，探索建立第三方社会评价。第三方机构接受政府的委托，实行抽检制，定期向政府部门、社会提供区域校园足球监督评价报告。第三方社会评价脱离行政体制的束缚，独立于政府机构之外，保持其专业中立性，以专业评估提供校园足球发展现状报告作为政府决策的依据。其次吸纳学生、家长、社会人士加人到校园足球监督员行列，自下而上监督校园足球教学体系、训练体系、竞赛体系、文化建设、师资培训等的发展现状，考核校园足球开展的质量工程。（3）搭建信息管理平台。以现代信息科技作为技术支撑，建立校园足球人才资源库（教练员、运动员注册）、赛事数据库、课程资源库，跟踪区域校园足球发展概况，保证校园足球信息的及时性、真实性、有效性、共享性，实现政府各部门之间、政府与市场之间、政府与公众以及社会组织之间的多向沟通，实现跨地区跨部门和跨层级的信息资源共享。

3.6 创新校园足球的人才培养模式

创新校园足球的人才培养模式能够为学生构建出良性的升学路径，并系统化地呈现出管理运营模式。主要立足于校园足球中体育与教育的高度融合，构建家校社的共同参与，解决校园足球的管理运营分化现象，提升校园足球的人才培养模式。各级部门应当加强教育部门与体育部门的工作衔接，明确各部门的工作细节，共同商榷校园足球工作中出现的关键性问题，构建深度融合的治理模式。教育部门应当着重抓住学生参与足球运动的兴趣培养，使学生在学校得到全面的成长，为学生营造运动竞赛、运动礼仪和足球知识培训的工作内容。而体育部门应当抓住校园足球中的优秀人才，为其在升学道路上得到快速的发展，将重点优秀人才推荐到省市训练营中。

3.7 构建科学合理的评价体系

校园足球的宗旨是人人参与，但在实际的教学与训练中，由于学生之间存在较大的差异，如果教师不能针对性地进行教学指导，基础较差的学生无法适应足球训练，久而久之便会对足球失去兴趣。传统的教师主导课堂对于学生的足球学习也是十分不利的，通过落实学生的主体地位能够更好地实现足球学习的主观能动性。因此，教师在组织教学活动的时候，除了要完成基本的教学工作以外，还要及时了解学生的情况，从学生的实际需求出发，组织开展针对性的教学活动。

例如，教师发现男生要比女生更喜欢足球这种激烈性的运动，为了确保足球教学的顺利开展，教师根据学生的身体素质、基础水平、性格特点等因素，将学生分成了不同的小组。在训练过程中会要求基础较为薄弱的小组先从基础内容出发，先对足球运动进行比较全面的了解。对于有一定基础的小组，教师会要求他们在巩固原有知识的基础上强化对新动作的练习，以此来使学生的足球水平得到较快提升。对于基础能力比较好的学习小组，教师组织他们进行模拟比赛，使其通过亲身感受获得良好的训练体验，从而可以获得更快提升。通过落实学生的主体地位，确保训练教学的顺利开展，使不同情况的学生都在足球运动中获得了快乐与健康。

在结束一个阶段的体育训练之后，及时进行训练评价是非常重要的，既能帮助学生发现训练中的问题，也能对学生起到激励的效果。因此，教师需要在训练评价中做到公平、公正，从学生的实际情况出发，进行科学合理的训练评价，使学生获得良好的足球训练体验。例如，在踢定位球的时候，教师先为学生讲解动作要领，引导学生支撑脚踏在球的侧面，从而使踢球的腿屈膝外展，同时身体也要随之运动。但班级中部分学生经过反复训练之后，效果依然不是很理想，对此教师经过仔细观察发现了其中的问题，并进行针对性地指导与鼓励，使学生能够以乐观、积极的心态面对定位球练习。在最后的训练评价中，教师并没有只看中最终的训练结果，而是根据学生在训练中的表现，从态度、变化、收获等多个方面进行了科学合理的评价。通过科学合理的评价体系构建，营造了良好的足球氛围，学生更积极地参与到后续的足球训练中。

4 结语

校园足球在广东省乃至全国已经逐渐发展起来，但是其成长及普及还需要时间。我们要戒骄戒躁，脚踏实地把握国家及政府给出的总目标，认准《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》中提出的“教会、勤练、常赛”方向，积极指定相应的政策方针，统筹好各方资源，全力发展校园足球。

（作者单位：广东省大埔县家炳第一中学）