祝燕南

广播电视发展历程是中国共产党宣传工作历史的重要组成部分。82年前，中国共产党在战火硝烟中领导创办了人民广播事业，开启了中国人民广播电视事业的奋斗征程。从1940年至今，广播电视战线始终是党和人民的忠诚卫士，始终把维护党和人民的利益作为根本宗旨，始终把服务党和国家工作大局作为政治方向。深入研究和正确认识新中国成立前后党领导人民广播电视事业的创办过程、战斗历程、发展进程，对广播电视和网络视听战线不忘初心、牢记使命，传承红色广电基因，践行服务人民宗旨，走好新时代长征路有重要意义。

习近平总书记指出，党的历史是最生动、最有说服力的教科书。对历史进程的认识越全面，对历史规律的把握越深刻，党的历史智慧越丰富，对前途的掌握就越主动。

党领导人民在浴血奋战、百折不挠的新民主主义革命时期形成了伟大建党精神。回顾党领导下的红色广电历史，回顾新中国成立初期党领导人民广播电视建设发展史，在伟大建党精神的引领塑造下，人民广电战线形成了忠实传达党中央声音，以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的方向为方向，严守党的宣传纪律和工作纪律，始终忠于党和人民的事业，全心全意为人民服务的红色基因。人民广电事业形成了以历史主动精神开创事业发展新局面，以艰苦奋斗精神巩固壮大党的宣传阵地，以严慎细实精神履行党的宣传职责，以勇于斗争精神捍卫党和人民利益，以勇于自我革命精神推动高质量发展的红色精神谱系。强化人民广电发展历程的研究和经验总结，重点在于聚焦红色精神谱系的提炼和展示。

我国广电事业从诞生开始，就带着与生俱来的红色基因，“广电姓党、绝对忠诚”已经铭刻到一代又一代广电人的血脉之中。

党中央领导创办人民广播事业。红色广播事业是在中国共产党中央第一代领导集体的共同决策亲力亲为下诞生的。1939年冬，周恩来赴莫斯科，同共产国际商定在延安建立语言广播电台。1940年3月，周恩来从莫斯科带回一台共产国际援助的苏制广播发射机。中央决定成立以周恩来为主任的广播委员会，领导筹建广播电台。周恩来去重庆领导中共代表团后，由朱德继续主持广播电台筹建工作。延安新华广播电台于1940年12月30日开始播音，这一天后来被定为中国人民广播事业创建纪念日，翻开了人民广电事业发展史的第一页。广播从此成为党的极为重要的宣传舆论工具。1941年12月3日开办了日语广播，1947年9月开办了英语广播，把党的声音传向世界各地。党中央十分重视广播工作，毛泽东特意嘱咐延安新华广播电台工作人员要认真把广播办好。1941年夏天，毛泽东听说延安新华广播电台有一台手摇唱机，但没有唱片，就将自己保存的20多张唱片送给延安台办起了文艺节目。

党中央直接领导人民广播工作。1942年1月，中共中央政治局會议通过关于中央宣传部工作的决议，毛泽东在会上指出，社论、新闻、广播三者应并重，广播比三千份报纸更重要，要成为第一位的工作。在战争年代，党中央走到哪里，人民广播就紧随到哪里。从1940年至1949年，延安新华广播电台先后实施三次战略转移，从王皮湾到好坪沟，从河北涉县到平山西柏坡最终胜利进京，一直与党中央形影相随，在战略转移中坚守职责保证党中央声音不中断，在艰苦卓绝的战斗中证明了人民广播战士对党和人民的无限忠诚。新中国成立前夕，为进一步加强对广播工作的领导，中央决定成立广播事业单独管理机构。1949年6月5日，中共中央决定将新华总社的语言广播机构划出，扩充为中央广播事业管理处，受中央宣传部领导，管理并领导全国广播事业。10月1日，广播事业管理处改组为中央广播事业管理局。

党中央领导创办新中国电视事业。1954年，毛泽东同志提出中国要办电视。落实这个指示，周恩来总理批示将此列入文教五年计划。周恩来、朱德、刘少奇、邓小平、陈云、习仲勋等中央领导同志多次视察广播电视工作，指导广播电视建设，作出一系列重要指示批示。1958年5月1日19时整，中央电视台前身北京电视台开始试验播出，1958年9月2日正式播出。1959年10月19日，刘少奇同志到中央广播事业局视察工作，提出下一步应该搞彩色电视。1964年2月，毛泽东为北京电视台题字。1973年彩色电视正式播出，1975年建成通达26个省（自治区、直辖市）的电视微波传输网。1976年7月1日，北京电视台第一次试播全国电视新闻联播节目，1978年1月1日，《新闻联播》正式开播。1978年5月1日，北京电视台更名为中央电视台。在社会主义革命和建设时期，人民广电事业进入广播和电视两翼齐飞的发展新阶段。

广电事业源于人民、根植人民，始终坚持在党的领导下抒写人民、讴歌人民、服务人民，无论战争年代还是和平时期，都紧紧依靠人民的支持，反映人民的心声，从人民的火热实践中汲取营养，在人民的广泛支持中茁壮成长。

“围绕中心工作服务”。1949年3月5日，毛泽东在党的七届二中全会上指出，通讯社、报纸、广播电台等工作，“都是围绕着生产建设这一个中心工作并为这个中心工作服务的”。

以“人民”定义广播事业根本性质和宗旨。1949年6月30日，中央广播事业管理处发出《对各地广播电台暂行管理办法》，规定除作为中央台的北平新华广播电台外，全国各地所设的广播电台一律统称“某地人民广播电台”。后来北平新华广播电台也正式使用中央人民广播电台新台名。直到今天，全国各地人民广播播出机构，依然沿用“某地人民广播电台”的台名和呼号。性质和宗旨是一项事业的根基。我们由此充分认识到，无论今后媒体演变为哪一种形态，广播电视战线“党媒姓党”、“党性和人民性相统一”的政治底色永不改变。

“广播覆盖基层”确定为新中国成立初期工作重点。新中国成立初期，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》中明确规定“发展人民广播事业”。中央确定了“广播进农村”、“广播进厂矿”、“广播进军营”、“广播覆盖基层”的重要战略方针，充分体现了人民广播为广大工农兵服务的宗旨。广播收音网、农村广播网在全国得到迅速普及，人民广播事业更加广泛地建立在坚实的人民群众基础之上。广大农户家里从此有了“话匣子”，对我国农村农业农民生活的积极影响长达数十年之久。全国城乡人民群众听广播的习惯，也是在那个时期养成的。

“努力办好广播，为全中国人民和全世界人民服务”。毛泽东同志强调无产阶级的党性是新闻宣传工作的最重要原则，要求新闻宣传工作者要实事求是、注重调查研究，这些论述确立了广电新闻舆论工作的基本原则。从延安新华广播电台初创时送唱片，到抗日战争、解放战争中亲自撰写、修改广播稿，再到社会主义建设时期为广播事业题词，毛泽东同志对人民广播事业的关怀无微不至。1965年9月5日毛泽东题词“努力办好广播，为全中国人民和全世界人民服务”，成为铭刻在每一代广播人心中的最高指示和行动指南。

越是伟大的事业，越充满艰难险阻，越需要艰苦奋斗，越需要开拓创新，以自我革命精神牢牢把握历史发展的主动权和主导权。

在战争年代以历史主动精神掌握现代化对敌斗争舆论利器。1939年冬至1940年春，抗日战争处于战略相持阶段，中国共产党成为全民族抗战的中流砥柱。日寇加紧进攻中国共产党领导的抗日根据地，国民党顽固派掀起第一次反共高潮，内外敌人都加紧了对我抗日根据地的全面封锁，坚决打破敌人新闻舆论封堵成为宣传工作重要政治任务。在人民广播诞生之前，我党高度重视运用报纸、杂志等舆论平台，同时也重视用话剧、戏剧、文艺作品开展宣传，但要彻底打破日寇和国民党反动派的新闻封锁舆论封堵，及时把党的声音传出去，就必须拥有当时最先进的广播宣传工具。毛泽东亲自决策，周恩来、朱德亲力亲为，带领第一批人民广播战士克服白手起家的重重困难，终于在1940年12月30日从延安发射出第一束红色广播电波，中国共产党的声音从此成为抗日战争和解放战争中的最强音。中国共产党中央领导集体以历史主动精神，掌握了战争时期运用先进媒体开展对敌舆论斗争的主动权和主导权。

在新中国成立后社会主义建设各个历史时期以历史主动精神发展壮大现代化舆论宣传阵地。新中国成立后，在基本完成了全国广播覆盖和开创电视事业基础上，为适应改革开放大潮和社会主义市场经济体制，1983年中央37号文件明确“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”政策；确定了我国广播电视事业的领导体制：分级管理、双重领导、条块结合、以块为主；提出了“以新闻改革为突破口，开展多种经营”的发展方针。中央的这次重大决策彻底改变了之前由中央和省（区、市）两级办电视的事业格局，使中国电视事业结构向多级办台转变，成为中国广播电视发展史上一个重要的里程碑，为广电事业发展开辟了广阔道路。人民广电事业在改革开放和社会主义现代化建设历史时期突飞猛进，传输覆盖、新闻宣传、文艺创作、产业发展、国际传播、人才建设等全面进步、欣欣向荣。我国成为名副其实的广电大国。中国共产党中央领导集体以历史主动精神，掌握了社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设时期发展壮大广播电视现代化舆论宣传阵地的主动权和领导权。

在新时代以历史主动精神开创媒体融合发展道路打造新型主流媒体。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央领导人民自信自强、守正创新，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。在习近平总书记亲切关怀、亲自擘画、坚强领导下，广播电视和网络视听战线正本清源，守正创新，全面实施智慧广电战略，推动媒体融合向纵深发展，努力建设新型主流媒体，构建新型国际传播体系，大步迈向中国式现代化全媒体发展新阶段新境界，广播电视和网络视听进入发展新阶段。全国广播电视和网络视听机构大力实施“舆论引导能力提升”工程，唱响新时代主旋律最强音。深入推进广播电视媒体“头条”建设、网络视听媒体“首页首屏首条”建设、“短视频首屏首推”工程，不断创新新闻宣传内容形式、方式方法。深入实施新时代精品工程，坚持举精神之旗、立精神支柱、建精神家园，围绕为国家写史、为民族塑像、为时代明德，加强统筹规划，全力以赴做好内容建设，振奋民族精神、凝聚前行力量。大力推进广播电视基本公共服务标准化均等化建设，逐步建立健全规范标准和规章制度，细化实施服务指导目录，不断提升公共服务质量和水平。以实施惠民工程为抓手，着力加强中央广播电视节目无线数字化覆盖，直播卫星公共服务，全国应急广播体系，贫困地区、少数民族地区和边疆地区广播电视节目制作播出和译制能力提升等工程项目建设，点线面齐头并进，实现了广播电视“村村通”向数字广播电视“户户通”的升级转变，基本形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系。积极适应信息网络技术发展新趋势，深入实施“智慧广电”建设工程，推动大数据、云计算、区块链、5G、人工智能、超高清、VR/AR等技术在广电领域广泛应用，推动深度融合、整体转型。讲好中国故事，积极服务国家外交大局，深入实施“视听中国”播映工程，不断完善对外传播体系，视听内容海外传播不断提档升级。创新思路举措推动网络视听平台拓展海外市场，为世界客观了解中国、深化文明交流互鉴提供了新窗口。党的十八大以来，广电系统坚持以党的政治建设为统领，坚定不移把全面从严治党引向深入，着力推动党的建设高质量发展，为新时代事业发展提供坚强政治保障。以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神，牢牢掌握了新时代党的舆论宣传工作的主动权和领导权。

当今世界正在经历百年未有之大变局。这场变局不限于一时一事、一国一域，而是深刻而宏阔的时代之变。时代之变和世纪疫情相互叠加，世界进入新的动荡变革期。广播电视和网络视听战线要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在承担新时期“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”宣传使命任务要求中，加强红色广电历史研究和学习，增强克服新困难新挑战的智慧和勇气，传承红色基因，赓续红色血脉，强化意识形态责任制，坚持党媒姓党根本属性，擦亮党媒、党台、党网底色，永远做党和人民的忠诚卫士，为迎接党的二十大胜利召开作出新的更大贡献。

作者系国家广播电视总局研究中心主任

【编辑：左志新】