冯政霆

摘  要：随着社会的发展和当前改革形势不断向“深水区”推进，结合目前新冠病毒疫情肆虐全球的局面。基层市场监管干部职工的工作执法环境将发生深刻变化，一方面为社会经济秩序保驾护航，另一方面还要为优化经商环境服务。为此，做好新形势下基层干部职工的思想政治工作将成为各级市场监管部门自身建设的重点。要针对基层干部职工思想上存在的主要问题，切实有效地开展有针对性的思想政治工作，推行扎实有效的解决办法。

关键词：扎实;有效;方法;解决;市场监管;思想问题

中图分类号：F203

1 存在问题

随着改革的逐渐深入，当前一些基层市场监管部门干部职工的思想上开始出现以下问题。

激情不足，闯劲缺乏。在日常工作中，个别干部职工思想上因循守旧，工作上不思进取方法上缺乏创新，满足于当“太平官”、做“太平事”，满足于混日子、熬年头。

学习放松，知识陈旧。有部分干部职工静不下心来学习，还有相当一部分干部职工存在着“知识透支”和“本领恐慌”等问题，习惯于照本宣科。执法不力，要求不严。有少数干部职工与行政相對人的私人关系密切，执法过程带有很大的随意性，在日常工作中还接受行政相对人的礼品馈赠等。

办事拖拉，效率不高。有少数干部职工办事效率不高，服务意识不强，很简单的一件事，到他那里一拖就是十天半月，出现“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后问题从哪里来又回到哪里去”的现象。

2 解决方法

坚持以人为本，注重队伍建设。各级市场监管部门要以刚性的制度规范监管工作，要以系统的学习提升队伍素质，始终如一地做到依法行政、公正执法。

坚持责权统一，突出责任落实。市场监管中的不管是食品安全还是产品质量问题都与民生息息相关，市场监管部门作为政府的—个责任部门，确保市场秩序和经济正常运行的监管单位，是党和人民赋予这个部门的神圣职责。所以各级食品稽查部门干部职工要始终保持“打假治劣”的高压态势，把日常检查和各项专项检查相结合，时时处处把人民群众的利益放在首位，充分认识市场监管工作的重要性和当前面临的困难与挑战，进一步增强工作的紧迫感和责任感，不断提高稽查执法能力。

坚持精良业务，提高“三种能力”。“三种能力”即熟练掌握和运用法律法规的能力，善于识别假劣食品和违法行为的能力，善于发现案源以及收集证据的能力。要按照国家及省局提出的建立一支“政治过硬、作风清正、业务精良、行动快捷”稽查执法队伍的要求，坚持开展实用性、针对性的学习培训，不定期地请有专业特长的专家进行授课，有条件的要送到专业院校进行短期培训，不断提高稽查执法队伍的业务能力。经常性地在执法人员中开展疑难案件大讨论，对办理的案件从案件定性、适用法律、证据收集、适用程序、文书制作等方面让大家一同找问题，共同提高执法办案能力。

坚持服务意识，处罚不是目的。行政处罚是促使违法案件当事人改正其违法行为的一种手段，不是为了处罚而处罚、稽查而稽查，最终目的是保障人民群众的食品安全。市场监管人员在执法过程中要增强服务意识，要与人讲清违法的性质和所造成后果的危害性以及为什么要处罚，因为什么处罚等。要善于与行政相对人做思想上的沟通，了解对方的情绪和反应。在处罚时要讲策略和方式方法既要对违法行为进行处罚，又不要引起行政反感，引发不和谐因素，刚柔并济，讲求实效。对违法行为，食品稽查人员要做到不能一罚了事，要用恰当、合理、巧妙的语言给行政相对人指出存在的问题，使他们在思想上真正认识到自己的错误，自觉自愿改正。

坚持廉政建设，强化廉洁自律。在近年来食品安全事故频发、产品质量问题不断，特种设备事故屡见不鲜，知识产权意识淡薄而造成的侵权事件泛滥等问题。改革正稳步向“深水区”推进的新形势下，市场监管部门受到社会各界的高度关注。为此，各级市场监管部门的干部职工要时刻保持清醒的头脑，要在思想层面上筑牢廉洁从政的“防火墙”。与此同时，各级市场监管部门要充分发挥思想政治工作的主阵地作用，不失时机地用法纪、法规规范人，用典型鼓励人，用反面案例警示人，让每一个党员成为一面旗帜、每一名干部成为一根标杆。

3 提升格局  扩大视野

从发挥市场力量角度看，市场监管体制改革要强调完善市场竞争机制。我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，而高质量的发展必须要发挥市场的力量，发挥市场竞争机制的作用。这次机构改革的目标之一，就是构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，为高质量发展提供制度保障。这就要求市场监管部门要把规范市场秩序、维护公平竞争作为市场监管的重要着力点，坚持放活和管好相结合，做到放而不乱、活而有序，为企业优胜劣汰和产业转型升级提供保障。

从适应经济全球化角度看，市场监管体制改革要突出强化全球视野。全球经济竞争，不仅是企业之间的竞争，更是市场环境、营商环境的竞争。改革市场监管体制，就要顺应我国经济与世界经济深度融合的趋势，顺应市场主体健康发展的需要，增强我国市场监管规则的统一性，提高监管执法的公开性和透明度，提高监管政策的可预见性，提升我国经济的国际竞争力。要着眼于提高我国在全球治理中制度性话语权，用国际视野审视市场监管规则的制定和市场监管执法效应，不断提升市场监管的国际化水平。

从推进监管改革创新角度看，市场监管体制改革要强化效能意识。过去的市场监管模式，存在交叉重复、烦苛低效的问题，既浪费行政资源，增加制度性成本，又加重企业负担，降低经济运行效率。这次改革，就是要构建优化、协同、高效的市场监管体制和运行机制，优化资源配置，形成监管合力，提高监管效能。这就要求市场监管部门把提高监管效能作为市场监管的基本要求，改变传统的无限监管理念，改革传统的人盯人、普遍撒网的烦苛监管方式，推动市场监管的改革创新。

参考文献：

[1]李国君.解决“三个问题”提升市场监管综合效能[J].环渤海经济瞭望，2015（11）：79.