●徐玉德 中国财政科学研究院

随着混合所有制改革的不断深化和国资监管逐渐转向以“管资本”为主，国有企业的市场主体地位进一步强化。国有出资人委派的董事、监事能否体现出资人意志、维护出资人权益，经理层能否认真履职、提高企业经济效益，对于增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，促进国有资产保值增值，具有重要意义。国家出资企业具体运营管理过程中，“内部控制人”侵蚀出资人权益，造成国有资产流失的现象时有发生。加强出资人监管，维护出资人权益，确保国有资产安全完整和高效运营势在必行。出资人监管属于资本管理、价值管理范畴，出资人财务监督是国资监管机构监督国家出资企业的重要手段，在国有资本价值管理中处于核心地位。如何以出资人视角，优化出资人财务监督组织体系，完善财务监督方式，突出财务监督重点，激励和约束“董、监、高”行为，提升监督效果，是国资监管机构需要研究的一项重要课题。

中国财政经济出版社出版的 《国有出资人财务监督》一书，对上述问题进行了颇有实践价值的研究和探讨。作者唐文彬长期从事国有资产管理、财政监督检查实际工作，具有丰富的实践经验和专业素养。在书中，他基于自己从事国有资产监管、财政监督检查和大型基金管理的工作经验，面向当前国有资产监管实际，系统地对国家出资企业国有出资人财务监督有关问题进行了全面总结和深入研究。……