李 军

党的十八大以来，习主席反复强调“全部心思要向打仗聚焦、各项工作要向打仗用劲”“军队党的建设必须紧紧围绕能打仗、打胜仗来展开，必须成为部队战斗力的增强剂和功放器”。《中国共产党军队党的建设条例》明确，要坚持聚焦备战打仗主责主业，把战斗力这个唯一的根本的标准贯彻到军队党的建设全过程和各方面。各级党委必须深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻把握党的百年奋斗历史经验，紧紧围绕备战打仗谋大势、讲战略、重运筹，着力解决好思想上紧不起来、能力上强不起来、作风上严不起来的问题，推动党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。

一、着力提升政治站位，确保中心始终居中

省军区系统工作关联军地、任务指向多元、点多线长面广，要求各级党委坚决贯彻习主席关于军队党的建设“走在全党前列”的指示，深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉把备战打仗思想贯穿部队建设全过程、全领域。一是扭住龙头，解决凝神聚力不够的问题。坚持用战斗力标准统一官兵思想、统领各项建设，把能打仗、打胜仗要求融入年度工作筹划、应急力量建设和军事斗争国防动员准备之中，部队风气建设考评、班子考察帮建等大项活动都要突出这个主题、服务这个中心。着力在聚焦“忠诚维护核心、矢志奋斗强军”深化主题教育上下功夫，深入开展“学思想、铸忠诚、担使命”实践活动，引导官兵不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制。切实把战斗力这个唯一的根本的标准立起来、落下去，突出解决团以上党委在作战能力、指挥水平、真打实备等方面存在的问题，用确保中心居中的坚定决心和意志牵引各项工作向战斗力聚焦。二是抓住关键，解决议战议训质量不高的问题。不断强化党委的摆位意识和班子成员抓战备训练的自觉性，着力提高议战议训质量，集中智慧力量破解制约战斗力发展的瓶颈问题。会议形式上要由侧重在会议桌上研究问题向走进基层一线、走进训练场的现地研练转变，会议内容上要由突出平时建设向突出应急准备转变，会议方式上要由以分析形势研究问题为主向带着问题共同攻关、拿出样板推动全局转变，会议精神落实上要由文件传达向实战化推进转变，切实给部队释放真议实议、立言立行、真打实备、不放空炮的强烈信号，发挥好党委议战议训的示范引领作用。三是把住关口，解决保障资源投向不科学的问题。省军区系统实行双重保障，经费来源渠道多，投向哪、怎么用是对党委把关定向能力的考验。要遵循“一保战备、二保生活”的原则，坚持开源与节流并重，统筹好保障军事斗争准备与保障非战争军事行动任务的关系，统筹好保障平时建设与保障重点建设的关系，统筹好硬件建设与软件建设的关系，通过严格党委理财、加强党委审议等途径，最大限度地整合军地建设资源，服务战斗力建设，把每一枚铜板都花在刀刃上。

二、紧紧围绕主责主业，大力强化服务保证

政治工作偏离战斗力就没有生命力，只有实打实、落到底，才能发挥作用、有所作为。一是政治教育要与使命任务对接。把学习贯彻党的十九届六中全会、军委党的建设会议、军委基层建设会议精神和习主席系列重要讲话精神，同贯彻强军目标、履行使命任务紧密结合起来，区分层次抓好理论阐释、政策解读和舆论引导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。形势战备教育要着力把我国面临的安全形势、西方敌对势力对我战略遏制的图谋和我军与世界军事强国的差距讲清楚，不刻意美化粉饰，不搞情况刺激，深入研究俄乌冲突，强化官兵随时准备打仗的紧迫感。要着眼常态化疫情防控下部队高度分散、类型多样的实际，采取小群多路的方式，广泛开展骨干队伍小辅导、网络学习小闯关、人人参与小交流、浓厚氛围小活动、岗位践行小竞赛等“五小”活动，着力增强主题教育和经常性随机教育的针对性实效性，切实为完成中心任务凝神、为提高部队战斗力服务。二是开展活动要向培育战斗精神聚力。常态开展“学习近平强军思想、做习主席好战士”活动，注重运用驻地红色教育资源，深入开展“学习先进事迹、解读英烈精神、传承军人本色”等系列教育活动，积极推进“服务驻地部队、服务离退休干部、服务地方经济建设发展”工作，在提炼传统精髓、嵌入时代元素、纯正军营文化、打造国动品牌中破除和平积习，提振战斗精神，凝聚兵心士气，激发练兵动力，引导鼓励官兵砺练敢打必胜的信心和血性。三是总结推广经验要向备战打仗聚焦。树典型、出经验对提振兵心士气、培育战斗精神具有不可替代的作用。如果边缘性的经验多，抓中心、谋打赢的好做法就容易被淹没，难以发挥导向作用。要紧紧聚焦能打胜仗来总结经验、梳理对策，结合创建“五型军营”和“五型机关”，注意发现和推广军事斗争准备实践中的新鲜经验，尽力减少转发一般性工作经验文电和远离中心工作的做法，大力倡导和营造少说多做的务实风气，多管齐下刹住背离战斗力标准、搞人为拔高的歪风。四是典型选树要向爱军精武标兵倾斜。抓中心、谋打赢需要能传递正能量、有辐射带动作用的过硬典型群体。如果训练场上的典型宣传的少、抓中心工作的典型宣传的少、精武强能的典型宣传的少，就容易对部队产生误导，甚至会分散各级一心一意抓战斗力建设的精力和积极性。党委机关要坚持把口头、笔头、镜头聚焦基层一线、对焦训练场，对应急勇士、训练尖子、比武功臣、抓战备训练出色的指挥员大力宣传表彰，让他们在更大的范围红起来、香起来。

三、始终坚持为战选人，锤炼锻造过硬本领

习主席对新时代军队好干部提出“对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁”五条标准。省军区系统干部来源广、流动快，同时存在基数大、出口窄的矛盾，这种客观情况要求必须牢固树立战斗力标准，树好选人用人第一风向标。一是人才培养要同作战任务接轨。提高部队打赢能力关键靠人才，新形势下部队建设的骨干不仅要有良好的政治素质、管理素质，更要有过硬的军事素质、科技素质。党委机关在人才培养上必须树立重实战、强打赢的鲜明导向，一以贯之地以部队作战任务为牵引，组织各级干部学信息化作战理论、国防动员政策法规、联合作战知识、外军装备和作战特点等实战必备的基本知识，激发干部人人自觉“充电”、不当“南郭先生”。二是选配标准要向打赢能力靠近。坚持把战斗力标准融入领导考绩、干部考德、单位考风之中，把选人用人的视角由平时建设向遂行急难险重任务、大项训练演习活动和武装工作一线岗位聚焦，真正把抓战备训练有招法、完成应急任务很出色、组织实兵实弹演练成绩突出、武装工作经验丰富、组织指挥科学果断等条件，作为党委选人用人的硬性指标，切实把重打赢、谋打赢、能打赢的人才选出来、留下来、用起来。三是选拔程序要对打赢人才有利。既要始终坚持德才兼备、以德为先的标准，严格按照规定程序公开民主地选拔推荐干部，又必须从部队建设实际出发，辩证看待、全面衡量党委委员的投票。牢固树立重票不唯票的选人导向，把测评推荐结果与党委平时考核情况结合起来，科学设置推荐办法和选拔程序，把基层一线干部的数量比例、干部的经历政绩、本单位以外干部的数量比例等指标，在推荐投票之前作出明确的硬性规定，使推荐结果更加科学合理、客观公正，为打赢人才脱颖而出创造有利条件。四是用人效果要用军事斗争准备成果检验。要以抓战备训练的成果来检验干部用的对不对、选的准不准，延伸考察党委决策水平。选人用人风气好、导向正的单位要给予表扬，对实践证明抓战备训练成果突出的干部要纳入视野、跟踪考察、重点培养。一旦发现抓主业不得力、指挥急难险重任务不称职的，要及时作出岗位调整。

四、科学把握问责标准，努力扩大辐射效应

实践证明，激励可以鼓舞干劲，问责才能解决问题。危不施训、险不练兵、以牺牲战斗力为代价消极保安全等和平积习，之所以在部队还有一定市场，根源在于训练问责的质量还不高、惩戒的力度还不大，需要党委在抵近末端、全员覆盖、保持常态问责上下功夫。一是严格训练问责。坚持责权一致、以问促责，把治虚打假作为端正训风演风的重要内容，首问党委领导之责，严问按纲施训之责，常问组训过程之责，细问问题成因之责，切实把训练问责与干部任用、士兵选晋、单位评先挂钩，对训练不力、敷衍塞责、发生问题的严肃追责，实事求是地认定领导责任、分管责任、具体责任、连带责任，坚决纠治以集体负责规避个人问责的倾向，把板子落到具体人身上。二是客观看待事故。处理好抓训练与保安全的辩证关系，准确把握训练事故与重大责任事故的界限，分清是积极作为前提下的疏忽还是渎职失职导致的危害，是风气上的原因还是落实上的漏洞，根据问题的性质、危害程度、事故成因采取不同处理办法。只要不是主观故意就不要揪住不放，防止产生负面效应，导致训练演习不敢上难度、不敢加强度、消极保安全等现象的发生。三是鼓励大胆创新。问责的目的是教育引导各级干部更好地履职尽责，不仅要体现在“罚”上，更要树立鼓励创新、表彰创造性突出的工作导向。各级党委要积极鼓励官兵解放思想，敢于打破传统框架，对敢于尝试、敢冒风险抓战法训法改革创新的，对自我加压、从难从严抓训练的，要旗帜鲜明给予支持。对在创新过程中出现的问题、产生的偏差不能无限上纲、乱扣帽子，只要初衷是为战斗力建设负责的，只要是有利于部队战时需要的，党委就要想方设法地创造条件、营造环境。

五、突出抓好示范引领，切实端正工作指导

习主席指出，部队要能打仗、打胜仗，必须抓好党组织建设这个基础和关键。编制体制调整后，省军区各级普遍存在人少事多的矛盾。各级党委要把为战斗力解压、减负、清障作为一项重要职责，坚持既用战斗力这把尺子“量”部队，更用基层这面镜子“照”自己。一是真治官。要坚持从常委第一班做起，引导各级把指挥员当作第一身份来强化，把战斗力建设作为第一要务来钻研，用好党委中心组理论学习、首长机关训练、军地联合指挥演练、师团职干部素质认证“四个载体”，一级带一级，把干部撵出办公室、逼进训练场。机关干部军事素质认证不合格的，要下连当兵“淬火”；人武部、干休所主官训练考核不达标的，要换岗锻炼“加钢”，切实取得“上岗证”。二是真打假。要以建立健全“不忘初心、牢记使命”常态化制度机制为契机，着力纠治训练中的形式主义；结合推进“十四五”规划任务落实，补齐战备建设短板；以军事斗争准备检验评估为抓手，查找应急实备的欠账；以随机抽检、不定期拉动、比武竞赛等活动为平台，全面检验民兵整组训练真实水平，切实以较真碰硬、不留余地的务实作风将训练缺斤短两、图名挂号、弄虚作假等行为釜底抽薪。三是真减负。严格贯彻为基层减负的要求，牢固树立统筹出效益、出质量、出凝聚力、出战斗力的思想，加强党委统揽、主官统筹，做好关闸分流，区分轻重缓急科学摆布各项工作。统住大项活动，防止边缘性工作干扰中心、业务性工作冲击中心、随机性工作影响中心；统住工作组，对班子考帮建、训练考核、安全风险评估等必下的要适当“瘦身”，其他与中心工作联系不紧的该合的合、该并的并；统住工作节奏，不层层加码，不提过高要求，防止造成基层忙乱。