邹晓忠 段云超

习主席强调，要增强基层内生动力和工作主动性。开展争创“四铁”先进单位、争当“四有”优秀个人活动，是深入贯彻落实习主席重要指示、全面锻造“三个过硬”基层的重大举措，是新时代引领基层单位奋进强军新征程、激励广大官兵立足战位建新功的重要载体和有力抓手。基层抓好了“双争”活动，就扭住了全面建设的“牛鼻子”，推动强军目标落地就有了“抓手”，必将“一石激起千层浪”，全面激发广大官兵投身强军实践的原动力。

一、紧紧扭住“四有”标准，在“争”字上下功夫

基层开展“双争”要始终紧紧扭住“四有”标准，把“争”字放在排头，制定细致的“打分表”。只有“争”的标准明确了、氛围浓厚了，才能激发起广大官兵参与的自觉性。一是注重争在平时，强化日常考评。《开展争创“四铁”先进单位、争当“四有”优秀个人活动实施细则》明确要“注重争在平时”。基层开展“双争”要注意克服“一锤定音”的思维惯性，把评比贯彻全年、涵盖全程、注重日常，制定好简便易行、行之有效的考评办法，既注重对官兵“软实力”的定性分析，也注重对“硬杠杠”的定量计算，让官兵能够每日有考评、每月有总分、每季有评价，把平时和评时无缝对接，努力营造“争在平时、比在平时、干在平时”的良好氛围。二是注重实绩考核，强化精品意识。基层开展“双争”的落脚点要放在一个“实”字上，注意压缩“印象分”的比重。对官兵的考核要突出实绩成分，优秀不优秀、过硬不过硬，既要有群众口碑、整体印象等感性评价，更要注重重大任务、实际成绩、获奖创新等“硬货”支撑。干就要干出成绩、干出成效，干好干坏就要不一样，干成干败就要论英雄，以此倒逼官兵精品意识的形成。三是注重全面评价，做好横纵对比。“双争”不仅要在彼此之间“争”，更要让官兵自身“比”。基层在开展“双争”时，要克服“眉毛胡子一把抓”的问题，注意区分层次、分门别类，为不同专业、不同岗位、不同层级的官兵划出赛道，采取“数据+分析”的方法，既有横向对比、比出成绩高低，也有纵向对比、比出进退幅度，全面科学评价官兵，让先进有压力、后进有动力，把“争”的劲头融入点点滴滴。四是注重为战导向，突出战斗力标准。战场打不赢，一切等于零。基层开展“双争”必须牢固树立为战导向，突出战斗力标准。偏离了主责主业的创先争优，只会表面热闹红火，实则徒劳无功。基层开展“双争”必须始终瞄准战斗力的“靶心”，把战味训味摆在首位，把与战备训练、演习演训相关的项目分值提高、占比加大，以鲜明的导向引导官兵把精力向中心工作聚焦，汇聚起练兵备战的磅礴力量。五是注重鞭策作用，兼顾“上中下”。“双争”活动大家都是参与者，没有旁观者。有人把“双争”比喻为“两头细中间粗”，形象地指出先进和后进都是少部分，而中间却是绝大部分。基层在开展“双争”时，不仅要抓住“头部”的先进，也要鞭策“尾部”的后进，更要激活“腰部”的“中间派”。要合理运用评比方法和综合手段，大力营造比学赶帮超的竞争氛围，让官兵在竞争中不断突破发展的“天花板”，在鞭策中不断提升“短板”，在激励中激活“一池春水”。

二、紧紧扭住正规有序，在“统”字上下功夫

“双争”是基层按纲抓建的重要载体，活动质量取决于基层党组织的执行力。基层要充分认清“双争”的重要意义，吃透政策法规，把准标准条件，在统筹协调上下足功夫。一是加强组织领导。“双争”是一项贯穿全年、涵盖全员、全面覆盖的综合性工作，既要尊重官兵的主角地位，也要充分发挥各级组织的领导作用，各个环节都必须纳入党组织的领导下。基层党组织要加强对“双争”的领导，班子成员要经常交换意见、达成共识，既要从宏观上把握，掌握好活动开展的进度和节奏，综合运用各种方法给官兵加压鼓气，也要从细节处着手，把登记统计、量化打分、综合分析等工作做细致，确保活动保持强烈“存在感”。二是加强谋篇布局。“双争”是一项创新性群众活动，开展时间不长，许多经验有待总结。基层要积极发挥自主性，不等不靠，在政策法规允许内增强创新意识、主动作为，加强对活动的谋篇布局，增强对活动各个阶段、各个环节的引导和设计，什么时候该干什么、什么工作由谁干、达到什么效果都要心中有数。只有强化了程序，才能牢牢掌握活动的主动权。三是突出阶段重点。基层工作不同阶段有不同的要求和特点，与此相适应，“双争”评比要注意把阶段性工作重点体现出来。要把当前主要工作的特点融入“双争”中，适时对评比内容和占比进行调整，始终与主要工作保持同频共振。要做好阶段性总结，及时分析评比质效，对有益的经验要总结固化，对存在的不足要及时调整，确保活动全程高质量运行。

三、紧紧扭住覆盖全员，在“广”字上下功夫

基层在开展“双争”活动时要注意在“广”字上下功夫，必须坚持把群众路线贯穿始终，依靠广大官兵的智慧和力量，推动“双争”深入人心、融入岗位、取得实效。一是坚持发挥军人委员会作用。军人委员会是保障官兵行使民主权利、开展群众性活动的组织。《实施细则》规定“军人委员会对士兵作出季度评比结论并报党支部审批”，实际上是将“入场券”交给了军人委员会。这要求军人委员会必须提高站位、胸怀全局，敢于较真碰硬，各委员必须是先公后私、综合素质好、群众基础好的同志。季度评比时，基层党组织既要尊重军人委员会依法依规开展工作的权利，又要加强指导帮带，确保军人委员会成为连接党组织与广大官兵的“连接扣”。二是激发广大官兵参与积极性。“双争”要充分调动官兵争第一、争红旗、争先进的热情，把官兵的活力充分释放出来。基层在开展“双争”活动时，要注意激发不同岗位、不同层次、不同专业官兵的积极性，先进不进步就要“逆水行舟不进则退”，中间想“躺平”就要“多措并举、多管齐下”，后进老掉队就要“较真碰硬、紧盯不放”，让全体官兵时时有动力、处处有压力。三是突出“双争”与《纲要》耦合度。“双争”的依据是《纲要》，目的是锻造过硬基层。基层在开展“双争”时，各项工作都要紧紧围绕按纲抓建展开，要把纲要的要求充分体现在考评体系、量化指标、评比结果上。基层可以根据自身特点做适当创新、突出个别指标，但归根到底要与《纲要》相契合，切不可另立标准、重搞一套，新加入的内容也不可偏离中心、喧宾夺主。“双争”只有与按纲抓建协同推进，才能相得益彰。四是确保评比结果的导向作用。“双争”要注重结果导向。先进是干出来的、争出来的，基层在开展活动时要注意克服老好人思想，杜绝迁就照顾，把各条“硬杠杠”突出出来，把考评指标量化细化，防止老印象定优劣、土政策量长短，避免基础好的“躺着赢”、基础弱的“跑着输”，敢抓敢管不如忽悠拉拢、“老黄牛”老吃亏等错误倾向。把“双争”评比的导向向练兵备战倾斜，向正规化管理倾斜，向依法从严治军倾斜，向踏实认真倾斜。五是发挥“双争”的经常性作用。“双争”活动只有进行时，没有完成时。基层在开展“双争”活动时要牢固树立“长”“常”思想，只把评比结果看作叹号而不是句号。要把“双争”评比结果和阶段性总结结合起来，对评为“好”的肯定表扬，对评为“中”的加油勉励，对评为“一般”的帮带指导，长效发挥好“双争”的激励作用。要注重把“双争”与小比武、小竞赛、小总结等经常性工作结合起来，让“双争”融入生活、融入日常，不断增强时效性和针对性。