摘要：特殊时期，媒体议程设置偏好下的新闻报道和信息传达活动，影响着大众对周围世界的“大事”及其重要性的判断。同时，官方媒体在众多媒体中具有专用、权威、公开等性质，掌握绝对话语权。因此，研究官方媒体议程设置偏好和公众态度具有重要意义。本研究以新冠肺炎疫情初期人民日报在新浪微博APP中的官方报道为例，将媒体议程设置大致分为六大类：政治类、经济类、民生类、科普类、人文情怀类、呼吁倡导类，通过文本分析法和统计分析法，对人民日报议程设置和公众对不同议程内容的态度展开研究。试图探讨人民日报更偏好哪一类型的新闻报道，以及公众对人民日报所发布的哪一类新闻报道关注度更高。研究结果表明，人民日报对政治类、民生类和人文情怀类微博内容报道篇幅和数量最多，而公众则对经济类和科普类新闻更为关注。

关键词：议程设置；受众研究；媒体报道；人民日报；新型冠状病毒肺炎

中图分类号：G206 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2022）06-0099-03

一、引言

（一）研究背景和研究内容

2020年初，新冠肺炎疫情突如其来。武汉封城，进而各个省市启动一级响应机制，医护人员投身到夜以继日的抢救一线中，人们纷纷居家隔离，以往车水马龙的街道冷风猎猎，热闹被抹去，繁华被暂停。

与此同时，新媒体和大众舆论则展现出了前所未有的活跃，从人民日报这样的官方媒体，到平凡生活中的普通人自媒体，都纷纷为这一场疫情发声。从2003年的非典疫情开始，到之后的流感、甲型H1N1流感、甲型H7N9禽流感、非洲猪瘟病毒肆虐，每一次突发公共卫生事件中，媒体都起到了不可忽视的作用。在一片封锁和隔离之中，以人民日报为首的官方媒体成为人民群众主要信息获取来源和最为信任的媒体。因此，研究人民日报在新冠肺炎疫情初期的议程设置具有重要意义。

笔者选取人民日报在2019年12月1日到2020年4月13期间所发布的7292条微博，以及每条微博的衍生数据（评论数、转发数、点赞数）作为研究对象，展开对人民日报的议程设置研究。通过文本分析法和数据分析法，探讨人民日报更偏好发布何种类型的微博内容，以及何种类型的微博内容更能够引发公众讨论，对媒体的信息发布和大众舆论的研究具有借鉴意义。

（二）媒体议程设置概念与发展

《新闻学大辞典》将议程设置理论解释为，由马尔科姆·麦克姆斯和唐纳德·肖于1972年提出，核心观点是大众传播媒介在一定阶段内对某个事件和社会问题的突出报道会引起公众的普遍关心和重视，进而成为社会舆论讨论的中心议题。

美国学者沃纳·塞佛林等人在《传播理论：起源、方法与应用》一书中，将议程设置理论定义为“媒介的议程设置功能就是指媒介的这样一种能力：通过反复播出某类新闻报道，强化该话题在公众心目中的重要程度”[1]。

而中国学者郭庆光在《传播学教程》一书中，提到议程设置的中心思想：大众传播具有一种为公众设置“议事日程”的功能，传媒的新闻报道和信息传达活动以赋予各种“议题”不同程度的显著性的方式，影响着人们对周围世界的“大事”及其重要性的判断[2]。综上所述，媒体的议程设置偏好在很大程度上影响了公众对特定事件的关注程度，进而影响了社会的舆论方向。

（三）新冠肺炎疫情期间媒体议程设置分类

2019年12月底，武汉市发现与该地华南海鲜市场相关的肺炎病例。2020年1月2日，中国科学院武汉病毒所获得了致病病毒的全基因组序列，并证实这是一种全新的冠状病毒，国内当前暂命名为新型冠状病毒，WHO将此病毒命名为“2019新型冠状病毒（2019 novel coronavirus，2019-nCoV）”[3]。

以下报道数据均来自人民日报官方新浪微博所有报道，采集区间为2019年12月1日至2020年3月31日，采集时间为2020年4月7日。

2019年12月31日，人民日报官方微博首次报道关于新型冠状病毒肺炎相关消息，称湖北武汉出现不明原因肺炎，专家组已达武汉，正展开相关检测核实工作。同日，报道称武汉肺炎不能断定是SARS，同时并未发现人传人迹象。

2020年1月2日，人民日报官方微博称武汉不明原因肺炎患者转入传染病医院；3日通报武汉发现不明原因病毒性肺炎重症11例；5日通报武汉不明原因肺炎排除SARS病原；6日详细解答了新冠病毒相关问题；8日通报武汉8名不明原因肺炎患者治愈出院；11日通报武汉确诊41例感染新型冠状病毒肺炎患者，同时专家解读新型冠状病毒肺炎；12—20日平均每两日通报武汉市新型冠状病毒肺炎最新情况，并进行相关的科普和解读；20日通报钟南山肯定新型冠状病毒肺炎存在人传人、通报外交部回应新型冠状病毒感染肺炎疫情；20日开始通报全国除武汉市外各地新型冠状病毒肺炎最新情况；21日通报武汉实施进出武汉人员管控、中方将参加世卫组织会议研判肺炎疫情；22日开始通报湖北启动突发公共卫生事件二级应急响应以及全国严查借疫情防疫之机哄抬物价等国家管控措施、宣传全副武装的白衣天使等人文情怀视频、科普相关病毒具体信息、寻找感染病例接触人员；23日呼吁民众少串门、谨慎聚餐、过个特殊年，通报各地纷纷取消大型人群聚集性活动；24日起通报境外感染病例、直播武汉“小汤山”火神山医院起建、企业不得开除因疫情影响上班员工；25日通报高校延迟开学；26日通报全国各地对武汉施以援手；27日通报全国各地医疗队驰援武汉、广东首株新型冠状病毒毒株分离；29日陆续通报各地治愈患者出院；30日倡导民众不抢购，宣传报道外卖员、快递员等个人事迹；31日通报中国決定派包机接海外湖北公民回家。

2020年2月1日，通报中国红十字会总会公布社会捐赠情况；8日，通报湖北整治6类形式主义官僚主义问题；12日通报教育部宣称未就业学生可户档暂留学校两年、抗击疫情税收优惠政策；17日起陆续通报全国各地清零确诊病例；28日通报多国确诊病例攀升，全球疫情升级。

2020年3月9日，通报外交部谴责蓬佩奥武汉冠状病毒表述；13日通报上海新增2例境外输入新冠肺炎；17日通报首批援鄂医疗队员撤离；21日通报除湖北外，重点项目复工率已达89.1%；23日通报中国赴柬埔寨抗疫专家组抵达金边；31日通报高考确定延期。

根据以上报道，笔者将新冠肺炎疫情期间媒体议程设置大致分为以下六大类：政治类、经济类、民生类、科普类、人文情怀类、呼吁倡导类。

政治类新闻一般分为境内（疫情管控措施手段）和境外（疫情情况通报）两类。全国各地启动一级响应、武汉实施进出武汉人员管控等均属于国内疫情管控措施手段；通报多国确诊病例攀升、全球疫情升级等属于境外疫情情况通报。

经济类新闻一般重点关注社会中企业复工复产的相关情况。

民生类新闻一般分为教育类和疫情情况通报两类。其中教育类囊括全国各地大、中、小学开学时间，雅思、托福、四六级英语考试等大型考试时间等报道；疫情情况通报则是全国各省市感染病例人员统计等情况报道。

科普类新闻重点关注疫情期间相关防疫知识，辟谣文章、科普漫画等均属科普类新闻。

人文情怀类新闻涵盖了所有抒情类人物专访、个人和集体先进事迹。

呼吁倡导类新闻则是所有关于倡导民众行动类的文章。

二、研究方法和实验过程

（一）选取实验对象

笔者选取人民日报在2019年12月1日到2020年4月13期间发布的7292条微博，以及每条微博的衍生数据（评论数、转发数、点赞数）作为研究对象，展开对人民日报的议程设置研究。

新冠肺炎疫情期间媒体议程设置共分为六大类：政治类、经济类、民生类、科普类、人文情怀类、呼吁倡导类。受人力资源和技术手段影响，笔者采用分层抽样法，抽取了人民日报在2019年12月1日、2020年1月1日、2月1日、3月1日、4月1日中所发布的共计247条微博作为研究对象，对以下研究内容进行探讨。

（二）通过文本分析法研究人民日报的议程设置报道偏好

利用数字化技术手段对所有微博内容进行文本分析，计算文本中出现的关键词和相应的词频，并通过词性将其分类。例如“我是人民日报的读者”，分为：我（代词）/是（动词）/人民日报（专有名词）/的（不列入计算中）/读者（名词），同时，按照词性，将所有关键词进行分类，并在相应词性类目下进行排序。最后，将所有关键词按照上文划分的六大类媒体议程设置进行归类，计算出每一类媒体议程设置的关键词出现次数，进而探讨人民日报的议程设置报道偏好。

（三）通过数据分析法研究公众对报道内容偏好

将247条微博内容进行人工分类，根据标题和具体的微博内容，按照上文划分的六大类媒体议程设置再次归类。根据已有的评论数、转发数和点赞数，计算每一类媒体议程设置的受关注程度，进而探讨何种类型的报道更能引发公众讨论。

三、研究结果和分析

首先通过计算机软件对报道内容文本进行初步关键词排序，获取前150名关键词及其出现频次。其次删除“3月1日”“的”“我们”等无效词汇，保留有用词汇，形成图表，并进行分类。分类完成后，统计相关类目下关键词数量和涉及微博数量。

（一）人民日报媒体议程设置分析

通过对人民日报微博内容关键词频次结果分析可知，新冠肺炎疫情期间，人民日报官方微博在政治类、经济类、民生类、科普类、人文情怀类和呼吁倡导类的关键词频次分别为1591、251、2320、518、636、332。政治类和民生类的微博报道内容较多，其他类目的微博报道内容较少。

通过对人民日报在不同议程设置类目下的微博数统计结果可知，新冠肺炎疫情期间，人民日报官方微博在政治类、经济类、民生类、科普类、人文情怀类和呼吁倡导类的报道数量分别为65、14、108、39、85、45。政治类、民生类和人文情怀类的微博报道数量较多，其他类目的微博报道数量较少。与词频分析所得出的结论大致一致。经过对研究对象的详细阅读和深层分析，笔者认为，由于人文情怀类微博报道内容较为分散，报道主体不集中，因此在此类目下的统计出现了偏差。

从结果来看，人民日报作为代表党和人民的官方发声媒体，在新冠肺炎疫情期间，做到了关注政治热点，引领意识形态与价值观；聚焦民生问题，及时通报疫情情况，通报人民最关注的社会民生事件；注重人文情怀，宣传疫情期间正能量英雄事迹，消除群众恐慌心理，积极引导公众舆论和价值观。但美中不足的是，人民日報对经济类内容报道篇幅较少，在科普类内容的报道上也存在不足。究其原因，人民日报的主体功能仍是作为党和人民的喉舌，引导意识形态，宣传正能量，宣传类和经济类报道的职责由更专业的媒体承担。

（二）公众对不同类型媒体报道关注度结果分析

结果显示，人民日报官方微博在政治类、经济类、民生类、科普类、人文情怀类和呼吁倡导类的平均点赞数分别为45613、269510、61458、139115、79545、79965；平均评论数分别为3113、13897、3982、6096、4053、3516；平均转发数分别为957、3964、1806、3197、6196、6651。

对比分析得知，尽管人民日报经济类和科普类的微博内容报道篇幅最少，但公众对这两类议程关注度最高，且比较醒目的是，微博评论数与点赞数的变化趋势基本一致，而转发数的趋势则与二者相差过大。

点赞数反映了公众对微博内容的关注，需要注意的是，新浪微博对单条微博的点赞数统计，还包括公众对该条微博下的评论的点赞数，因此，点赞数并不能代表公众对于该微博的认可和赞同。统计结果证明了这一点。从点赞数来看，公众对经济类的微博反响最大。通过对经济类微博的详细阅读，笔者发现公众对慈善机构的钱款去向与监管手段关注度较高，仅红十字会相关微博的点赞数就达到了290万之多，单条最高达到了139万。

评论数反映了公众对微博内容的回应，从评论数来看，公众对经济类和科普类微博内容反响较为热烈，由此可见，公众对经济类微博内容更为敏感，发声需求更为强烈。转发数反映了公众对微博内容的认同，从转发数来看，公众最喜欢转发人文情怀类和呼吁倡导类微博内容，由此可见，这类微博内容更容易引起公众与媒体之间的共鸣，而这类型微博内容更容易影响公众价值观，引导社会舆论风向。

四、结语

人民日报官方微博更偏好对政治类、民生类和人文情怀类新闻的报道，但公众的关注度恰好与人民日报的报道偏好背道而驰，更关注经济类和科普类微博内容。同时，公众更喜欢在人文情怀类和呼吁倡导类微博内容中寻求共鸣，参与相关经济类微博内容的发声讨论，同时也对此类微博内容更为关注。人民日报官方微博应立足人民，代表人民发声，因此，人民日报在保持现有成绩的同时，应当对公众所关注的经济类新闻多加报道，满足公众对信息的获取需求。同时，在公众较为关注的科普类信息方面，也应下足功夫，填补疫情期间公众的信息获取缺口，消除突发公共卫生事件所带来的恐慌。最后，在新冠肺炎疫情期间，人民日报应当继续保持对正能量价值观的呼吁倡导，在社会公共舆论方面继续发挥应有的作用。

参考文献：

[1] [美]沃纳. J .赛佛林，詹姆士. W .卡德.传播理论：起源、方法与应用[J].郭镇之，译.北京：中国传媒大学出版社，2006：246-247.

[2] 郭庆光.传播学教程[M]. 2版.北京：中国人民大学出版社，2011：193-194.

[3] 史河水，韩小雨，樊艳青，等.新型冠状病毒（2019-nCoV）感染的肺炎临床特征及影像学表现[J].临床放射学杂志，2020，39（1）：8-11.

作者简介？赵喆，硕士，研究方向：文化传播学。