苏海燕

（山东经贸职业学院，山东潍坊 261000）

1 引言

自碳达峰、碳中和发展目标的明确提出至今，绿色低碳已经成为我国经济发展的一大趋势。在2021年山东省政府工作报告中，仍然将保持经济绿色健康发展作为2022年和“十四五”时期需要着重做好的工作，制定了山东省碳达峰碳中和行动实施方案，有效控制煤电、钢材、混凝土、石化、化工等高耗能行业的扩张，进一步促进工业结构调整与优化，使单位GDP能耗迅速降低，有效遏制能源消费总量的提升。

在国家加快生态文明建设的愿景下、2030年实现碳排放达峰的政策承诺背景下和2035年远景目标纲要的约束条件下，作为能源消耗重要主体的山东省制造业必然需要探索低碳转型之路。潍坊市制造业在山东省经济发展中占据比较重要的地位，研究潍坊市制造业发展情况以及潍坊市制造业低碳发展现状，既有助于潍坊市制造业的低碳转型和绿色发展，也有助于推动山东省绿色经济发展。

2 潍坊市制造业在山东省经济发展中的地位和发展成就

潍坊市在整个山东工业体系中占有重要地位，潍坊市工业的发展也在“十三五”规划期间取得了耀眼的成就。“十三五”时期，潍坊市规模以上工业增加值平均增长了5.4%，规模以上工业营业收入由2015年的山东省第四位上升至2020年的第二位，占全省的比重由2015年的9%提升至2020年的10.5%，制造业规模进一步扩大。潍坊市工业门类较为齐全，微型麦克风等30 种商品的市场销量均排名全球前位，41家企业主导产品国内市场占有率处在前三位。截至目前，潍坊市的规模以上工业企业总量为3 120 余家，数量约占山东省的1/12，并且培育建立了一大批具有深远影响的工业产业集群。

潍坊市制造业在取得突出成就的同时，存在高碳排放问题。近年来，随着潍坊市新旧动能的转换，新能源的推广使用，碳排放有所降低。2019年潍坊市能源消耗量较2018年提高7.27%，2020年潍坊市能源消耗量较2019年下降1.44%，能源消耗量有所下降，制造业能源消耗量从2019年的6 477.77 万吨标准煤下降至2020年6 381.42 万吨标准煤，潍坊市制造业的能源消耗情况有所改善。

3 潍坊市制造业发展情况

3.1 潍坊市工业的发达，主要贡献来自制造业

潍坊市制造业优势突出，“十三五”规划期间规模以上工业企业营业收入占全省的比重由2015年的9%提升至2020年的10.4%，同时，利润占全省的比重由8.4%提升至10.4%。市场主体总量突破100 万户，达到116.9 万户。潍坊市制造业企业就业人数已占潍坊市总就业人数的20%以上，2020年潍坊市制造业就业人数达到33 万人。

本文从潍坊市制造业增加值占规模以上工业增加值比重、工业增加值比上年增长和制造业工业增加值比上年增长这3 个角度分析潍坊市制造业在2016-2020年的发展变化。潍坊市工业增加值同比增速和制造业工业增加值同比增速都呈下降趋势，潍坊市制造业增加值占规模以上工业增加值的比重一直保持在87%以上（见表1），制造业仍然是工业增加值的主要贡献部门。

表1 潍坊市工业增加值统计表单位：%

3.2 制造业中的高耗能细分产业是潍坊市工业产值的主要贡献力量

本文从制造业细分产业工业增加值的同比增速、制造业细分产业增加值占规模以上工业的比重两个维度，分析潍坊市制造业细分产业在2016-2020年的发展变化。

根据国家统计局的划分，我国五大高耗能行业分布为：石油加工、炼焦和核燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业。而五大高耗能行业是潍坊市工业产值的重要贡献力量。

如表2所示，在潍坊市制造业的主要细分子行业中，2020年五大高耗能制造业细分产业的工业增加值同比增速相较2019年明显提高。

表2 潍坊市制造业细分产业工业增加值同比增速单位：%

如表3所示，在五大高耗能制造业的产业增加值占规模以上工业的比重中，除了非金属矿物制品业的比重在2016-2020年有所下降之外，其他四大高耗能产业均有所提升。传统高耗能制造业仍是潍坊市工业产值的主要贡献力量。

表3 潍坊市制造业细分产业增加值占规模以上工业比重单位：%

4 潍坊市制造业能源消耗及碳排放量的计算与分析

4.1 制造业能源消耗分析

相较于2018年，2019年潍坊市能源消耗量有所增加，由2018年的12 965.8 万吨标准煤增长至2019年的13 908.1 万吨标准煤，增长了7.27%。2020年潍坊市能源消耗量较2019年有所降低，能源消耗量为13 710.6 万吨标准煤。潍坊市制造业是工业能耗较大的部门，2018-2020年制造业能源消耗量占潍坊市工业能源消耗量的比重均超过87%，潍坊市工业能源消耗量占能源消耗总量的比重一直保持在53%左右（见图1）。

图1 潍坊市及工业、制造业能源消耗情况

当前，潍坊市能源消耗结构不够合理，潍坊市一次能源消耗结构中煤炭、油品占比最高（见表4）。2018-2020年，潍坊市的煤品、油品能源消耗占比有所下降，从2018年占比89.73 下降到2020年的86.86，但是从能源消耗总量上看，绝对数量增加，从2018年的11 634.21 万吨标准煤提高至2020年的13 129.27 万吨标准煤，其中，煤品消耗在2018-2020年一直高于69%，而一次能源消耗中煤品、油品是碳排放量的主要来源。

表4 潍坊市能源消费量及构成

4.2 潍坊市制造业碳排放量的计算与分析

4.2.1 潍坊市及工业、制造业碳排量计算与分析

参照《中国能源统计年鉴2018》和国际IPCC 世界碳排放量统计指南，本文根据各种燃料的标准煤系数、各种燃料的超临界值二氧化碳排放量统计参数计算潍坊市制造业碳排放量。

以《潍坊市统计年鉴》的相关数据为基础，2015-2020年潍坊市制造业碳排总量的变动趋势见图2。2015年制造业碳排放量为4 295.56 万吨碳，2018年制造业碳排放量为4 142.18 万吨碳，较2015年碳排放量降低153.38 万吨碳，2019年制造业碳排放量增加至4 407.24 万吨碳，相较于2018年增加265 万吨碳，到2020年碳排放量有所下降，降低至4 341.69 万吨碳。2015-2020年，潍坊市制造业碳排放量呈现缓慢下降后上升又下降的曲折发展趋势，2019年潍坊市制造业碳排放量达到顶峰，随着山东省“工业绿动力”计划的实施，2020年碳排放量有所下降。2020年潍坊市的工业碳排放量为4 937.95 万吨碳，潍坊市碳排放量为9 328.20 万吨碳，制造业碳排放量占工业碳排放量的87.9%，占潍坊市碳排放

图2 2015-2020年潍坊市及工业、制造业碳排量

4.2.2 制造业中高耗能细分产业碳排放量的计算与分析

下文测算2015-2020年五大高耗能产业的碳排放量，包括石油加工、炼焦和核燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业。五大制造业细分产业的碳排放量在潍坊市制造业碳排放量中占据主体地位，也是潍坊市工业碳排放量的主要来源。2020年，潍坊市五大制造业细分产业碳排放量为2 790.37 万吨碳，占制造业碳排放量的比重达64.27%，占工业碳排放量的比重达56.51%，占潍坊市碳排放量的比重为29.91%（见图3）。2015-2020年，五大高耗能产业碳排放量的变动趋势与制造业变动趋势并不一致，2015-2018年潍坊市五大高耗能产业碳排放量从3 047.7 万吨下降至2018年的2 666.53 万吨碳；2019-2020年，五大高耗能产业碳排放量有所增加，2019年碳排放量为2 836.91 万吨碳，2020年稍有下降，降至2 790.37 万吨碳。这说明潍坊市推动新旧动能转换，遏制高耗能产业，节能减排取得了一定的成效。

图3 2015-2020年潍坊市及工业、制造业、五大高耗能细分产业碳排放量

然而，在2015-2020年这五大传统高耗能制造业的碳排放量一直占潍坊市制造业碳排放量的63%以上，是潍坊市制造业碳排放量的主要来源。如何降低五大高耗能产业的碳排放量是制造业低碳转型升级的关键所在。推动传统产业绿色升级改造迫在眉睫，可以在使用绿色能源的基础上，加大低碳创新技术的推广和使用力度，遏制“双高”产业，有效淘汰落后产能。

5 潍坊市制造业低碳发展展望

制造业低碳转型升级和绿色发展是推进新旧动能转换和绿色产业体系改造升级的重要抓手，也是实现“中国制造2025”制造强国战略目标、构建国内国际双循环新格局的关键。

潍坊市制造业的低碳发展需深化低碳发展理念，提高制造业的行业准入门槛；构建低碳技术创新平台，加快重点实验室、市技术创新中心等创新平台建设；加快低碳创新技术的推广与应用，加快突破原创性、引领性绿色低碳技术，推动碳达峰试点园区建设；健全促进产业低碳发展的绿色金融体系，并为企业提供财税支持；引导企业参与全国碳排放权交易，发挥市场的调节作用。

潍坊市是制造业强市，其制造业碳排放量居山东省前列。制造业的低碳转型升级是实现“双碳”目标的重中之重，也是潍坊市经济高质量发展的迫切需求。