张帆　阮美飞　俞影飞　潘昕妤

摘 要：民办学校党建工作作为教育系统两新组织建设的重要内容稳步推进。本研究对浙江省某市的民办学校党建工作进行了调研，对于现状、基本做法和存在问题进行了分析，并提出对策建议。

关键词：民办学校;党建工作;对策

中图分类号：D267.6               文献标识码：A               文章编号：1674-2346（2022）02-0085-03

1    研究背景

在《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》政策的鼓励和支持下，近几年，浙江省某市民办教育得到了快速发展。与此同时，民办学校党建工作作为教育系统两新组织建设的重要内容也稳步推进。根据《中共浙江省委教育工委办公室关于开展民办中小学党建工作调研的通知》精神，笔者对该市的民办学校党建工作开展调研与基本情况梳理，对党的建设工作融入社会主义教育事业发展中，提出了对策建议。

2    基本情况

截至目前，研究对象的民办中小学和幼儿园782所。其中，普高16 所，中职6所，初中36所，小学60所，幼儿园663所;在职教职工18250人，在职党员2033人，党员占教职工总数的11.14%;学生总数241627人，学生党员8人（普通高中7人、中职1人）;专职书记20人，校长兼党组织负责人79人（其中，设专职副书记数仅4人）;党建经费年度共计632167元。（表1）

全市有85所民办中小学和幼儿园成立党组织，219所学校成立了联合党组织，另有无党员学校190所。全市专职党务干部15人，兼职党务干部109人，党建工作指导员36人。（表2）

3    实践探索分析

3.1    初步形成民办学校党建工作联动机制

3.1.1    加大两新组织党组织组建力度

对新成立的民办学校，按照“成熟一个，组建一个，巩固一个”的要求，灵活设置学校党组织。对党员人数在3名以上，符合组建条件的单独组建党支部;党员不足3名的学校，采取挂靠、联合等方法组建党支部;同时，选好配强党支部书记。对于新成立党支部书记的配备，主要以学校内部挑选为主，在基本素质具备的条件下，优先挑选本单位中层以上骨干，进行民意测验、严格考核后确定。

3.1.2     推行公办和民办学校党组织联盟

以公办和民办学校党组织直接联盟为主要形式，通过不断创新党的活动方式和党员教育管理方法，充分发挥结对双方党组织的自身优势，积极开展丰富多彩的主题党建活动，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，不断提高民办学校党组织工作。

3.2    初步形成民办学校党员人才联育机制

3.2.1    加强对两新组织党员培训教育

邀请民办学校负责人参加每年的本地教育工作会议，积极引导和帮助他们在民办学校中组建党组织，开展党建工作。通过举办市区干部培训班、党支部书记报告会和党建经验交流会等，提高民办学校负责人的政治素养、科学素质和现代管理水平，引导他们认真贯彻党的教育方针，把党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势导入并转化为民办学校发展的最大资源，努力办好学校。

3.2.2    选派指导员指导民办学校党建工作

选派党建工作经验丰富的指导员到民办学校帮助、指导民办学校党组织开展党建工作。如在党员发展和教育培训方面进行经验介绍，协助开展党员干部学习交流会、党课教育、主题党日等活动，进一步提升民办学校党务工作者能力，提高民办学校党建工作的整体水平，促进民办学校党建工作健康发展。

3.3    开创党建活动阵地联建机制

3.3.1    开创党员活动阵地“六方资金保障体系”

该市某区教育局首创“六方资金保障体系”制度，建设党建活动阵地联建机制。即上级党组织“以奖代补”支持一点、共建黨组织支援一点、民办党组织自筹一点、党员捐赠一点、街道联系单位赞助一点、社会各方筹措一点，解决民办学校党员活动阵地建设的资金问题。

3.3.2    创新党员活动联建组织方式

依据民办学校的办学层次、办学内容，公办学校结合自身职能，采取送文化、送服务、送教育等多种方式，积极协助民办学校组织开展精神文明建设等活动，用优质教育、人才和智力服务推动共建党组织，帮扶带建、结对联系，实现优质教育资源共享，携手共创“五个好”党支部。

纵观各县（市、区）教育局及各学校关于民办中小学的党建工作情况，目前该市的教育系统民办党建工作基本实现“三个逐渐”运作。即通过实施制度化运行，确保党建工作机制逐渐由“务虚”向“务实”转化;通过实施集约化整合，确保党建工作资源逐渐由“独享”向“共享”转化;通过实施全方位推进，确保党建工作内涵逐渐由“单一”向“共赢”转化。

4    存在问题

4.1    党务工作力量薄弱

一是党务干部配备较少。全市民办中小学党员有2000余人，而专职党务干部人数配备不足。该市所属3个县市区的教育局配备专职党务干部，其他6个县（市、区）教育局及新区社会事务和农村工作局党务干部基本以兼职为主。二是党建工作指导员配备不足。全市民办中小学党建工作指导员仅为36人，只有3个县市区的教育局专门配有党建工作指导员，落实具体党建指导工作。

4.2    黨建工作开展不规范

一是党员发展程序不规范。主要是民办学校的党员发展工作未把握《中国共产党章程》与《中国共产党发展党员条例》的组织要求与要领。二是党的组织生活不例行。主要表现在由于党员的特性与支部联建的特点，党支部的“三会一课”、民主生活会、党员评议制度等党内组织生活未完全按照党支部建设要求例行。三是党支部建设相对滞后。这主要由于民办党建经费投入不平衡造成的。同时，党员活动的硬件设施建设举步维艰。

4.3    党员发展工作不力

由于该市的民办学校绝大多数是近几年发展起来的，成立时间较短，学校处于初始发展阶段，党组织的作用还没有完全发挥出来，对教职员工的吸引力还不是很大，因而主动要求入党的员工很少。另一方面党组织负责人绝大多数精力用在稳定和发展学校上，发现和主动培养工作跟不上。

5    对策建议

5.1    强化组织保障，提高党建工作水平

一是要建立统一协调的工作机制，形成齐抓共管的工作格局。各级党组织应成立民办学校党建工作领导小组，以加强对民办学校党建工作的宏观指导与协调，避免管理脱位。二是配齐配强党务工作者和党建工作指导员。有关部门应尽快制定民办学校配备专兼职党务工作者与党建工作指导员队伍建设制度。同时，上级党组织要通过党内程序采取“双向进入”、“双向兼职”、外聘、选派等办法为民办学校党组织选配好复合型的党务干部，把党组织的决议主张带到决策管理层，渗透到学校的各项工作中去，提升民办学校各级党组织在利益共建中的政治引领作用。[1]

5.2    完善建章立制，夯实党建工作基础

5.2.1    形成灵活多变的党组织组建方式

针对民办学校党员人数、工作性质等特点，积极采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，建立党的组织，扫除党组织空白学校。

5.2.2    要建立健全党建工作制度

制定《关于加强民办党建工作建设实施意见》，重点对党支部工作职责、“三会一课”、民主生活会、党员教育管理制度、工作汇报制度、民主评议党员等党内生活制度以文件形式加以确定。[2]

5.2.3    保障党建经费，全力支持党组工作

党组织的主管部门对民办党建经费给予倾斜，按省回拨总数100%下拨。每年为民办党组织免费订阅党报党刊、免费提供党建工作资料，免费进行党务培训等。同时，设立民办学校党组织活动的专项经费，按需拨款，全力支持民办院校党组织开展工作。

5.3    积极发展党员，夯实党组织基础

主管部门指定专人负责，加大对青年教师和优秀学生团员的培养教育力度，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，鼓励他们向党组织靠拢，以不断扩大入党积极分子队伍，并及时把符合入党条件的优秀分子吸收到党内来。

参考文献

[1]艾必求.高质量党建引领民办高校高质量发展—南昌理工学院以党建促中心工作发展纪实[N].江西日报，2021-11-19（5）.

[2]回智勇.健全民办高校党建工作责任制及考核评价体系研究[J].现代职业教育，2021（10）：192-193.

Analysis on the Current situation and Countermeasures of Party Construction in Private Schools

--- Taking a city in Zhejiang Province as an example

ZHANG Fan    RUAN Mei-fei    YU Ying-fei    PAN Xin-yu

（Ningbo College of Health Sciences，Ningbo，Zhejiang 315100，China）

Abstract： As an important part of the two-new-organization construction in the education system，the party construction in private schools，has progressed steadily.Based on the investigation of the party construction in private schools in a city of Zhejiang Province，this paper analyzes the current situation，basic practices and existing problems，and puts forward countermeasures and suggestions.

Key words： private schools;party construction;countermeasures