李小芳 王治国 张 超 王永胜

(水利部水利水电规划设计总院，100120 北京)

党的十八大以来，习近平总书记多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况，并在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上提出“中游要突出抓好水土保持和污染治理，有条件的地方要大力建设旱作梯田、淤地坝等”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求“创新中游黄土高原水土流失治理模式，积极开展小流域综合治理、旱作梯田和淤地坝建设”。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确指出“以陕甘晋宁青山地丘陵沟壑区等为重点，开展旱作梯田建设，加强雨水集蓄利用，推进小流域综合治理。”“在适宜地区实施坡耕地整治、老旧梯田改造和新建一批旱作梯田”。黄河中游所涉及的西北黄土高原是流域内水土流失最严重的区域，也是黄河泥沙的主要策源地，其广泛分布的坡耕地是造成区域水土流失的主要因素，大量坡耕地的存在及其严重的水土流失，造成耕地资源损失，土地生产力降低，自20世纪50年代以来，该区域通过实施坡耕地综合治理等水土保持工程，修建了大量梯田，对于减轻区域水土流失和提升土地生产力发挥重要作用，随着社会经济的发展以及人民群众生活水平的提高，黄土高原区广泛分布的坡耕地以及建设时间久、标准低梯田已不能满足新时期人们生产生活需求，有学者对部分地区旱作区梯田建设现状及发展对策进行了有益探讨，而关于西北黄土高原区旱作梯田现状及高质量发展方面的研究鲜有报道。……