周建池

习近平总书记强调，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。这彰显了我国坚持绿色低碳发展的战略定力和积极应对气候变化、推动构建人类命运共同体的大国担当。全面贯彻落实习近平总书记重要指示要求，需要我们坚持以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。

在拥护“两个确立”、践行“两个维护”中增强“双碳”工作政治底色

党的十九届六中全会确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，这是中华民族伟大复兴的重要政治保障和思想保证。“双碳”目标是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。拥护“两个确立”、践行“两个维护”落实在“双碳”工作上，就是要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。要以习近平生态文明思想为指引，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，强化顶层设计，抓好全市碳达峰、碳中和实施意见及其各领域实施方案的编制和落实。要充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，合理设置碳达峰、碳中和目标，依据经济基础和碳排放实际情况对区县进行差异化分解安排，保障有条件的地区率先达峰，坚决避免简单层层分解。要不折不扣落实中央决策部署，全面贯彻《中华人民共和国长江保护法》等政策法规，常态长效推进生态环境问题整改。

在坚持问题导向和系统观念中增强“双碳”工作高质量发展成色

抓住主要矛盾带动全局工作，是唯物辩证法的内在要求，也是我们党一贯倡导和坚持的重要方法论。正确把握社会主要矛盾和中心任务，就要坚持问题导向和系统观念，立足当下全力稳住经济基本盘，着眼长远不断开创高质量发展新局面，统筹兼顾好经济社会发展与生态文明建设关系，推动经济社会全面协调可持续发展。要积极构建清洁低碳安全高效的能源体系，加速特高压等电源通道建设，积极协调三峡电站增发电量留渝，加快推动天然气、页岩气高效利用，着力推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源，强化能源安全保障。要加快构建绿色低碳循环发展经济体系，推动钢铁、石化、化工等传统高耗能行业转型升级，发展壮大新一代信息技术、新能源、新材料、新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业，加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展，推动互联网、大数据、人工智能、5G等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，推动经济体系全面绿色升级。要推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加强“两高”（高耗能、高排放）项目整改，实行“两高”企业清单管理，严控“两高”行业扩大规模，实施碳排放和能耗等量减量替代。

在准确把握战略和策略的辩证统一中增强“双碳”工作示范特色

正确的战略需要正确的策略来落实，策略是在战略指导下为战略服务的。2016年、2019年，习近平总书记两次赴重庆考察，对重庆作出了“努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”等重要指示要求。确保中央重大战略部署在重庆大地落地生根，就是要坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，找准自身定位和发展方位，将战略的坚定性和战术的灵活性相结合，切实担起上游责任，使各项措施围绕中央战略聚焦发力。要统筹“山水林田湖草沙”系统治理，划定落实生态保护红线，科学推进石漠化、消落区、水土流失综合治理和矿山生态修复，加强自然保护地建设管理和生物多样性保护，切实筑牢长江上游重要生态屏障。要深化广阳岛片区长江经济带绿色发展示范，推动广阳湾智创生态城碳中和试点示范，优化生产生活生态空间布局，注重减量、增绿、提质，统筹岛内岛外规划建设，精心打造“长江风景眼、重庆生态岛”。要强化自然生态系统固碳能力，不断提升生态农业碳汇，健全碳汇补偿和交易机制，做强碳排放权交易市场。要实施好《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》等政策，着力开展区域空间布局绿色低碳等行动，力争到2025年，成渝地区二氧化碳排放增速放缓，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放强度持续降低，绿色低碳循环发展新模式初步形成。

在坚持科学思维和改革创新中增强“双碳”工作科技亮色

习近平总书记指出：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”碳达峰、碳中和工作不仅仅是减少碳排放，更意味著整个系统的变革创新，迫切需要解决碳交易制度体系不符合发展要求、市场功能及主体单一、政府调控手段较少、相关政策体系不健全等问题。要着力破除体制机制障碍，坚持约束与激励并举，加快构建市场导向的绿色低碳技术创新体系。要强化科技创新，加强低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，推动数字化信息化技术在节能、清洁能源领域的创新融合，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。要健全生态环境经济政策，健全生态环境资金投入机制，加大对节能环保、新能源、新能源汽车等投融资支持力度，带动撬动更多资金投向应对气候变化和绿色低碳发展领域。

在坚持人民至上的理念中增强“双碳”工作人民本色

以人民为中心，坚持人民至上，既是我们党不断取得胜利的动力源泉，也是我们党的使命担当。实现碳达峰、碳中和就是满足人民群众对优美生态环境、优质生态产品所想、所盼、所急的愿望，是坚持人民至上的生动体现。要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，持续推进城市提升，加强城市规划、建设、管理，高品质建设城市功能名片，推进“两江四岸”核心区整体提升，大力修复城市生态，着力传承城市文脉，努力建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要全面推进乡村振兴，持续实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展“村庄清洁行动”和“五清理一活动”专项行动，推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理，实施小城镇环境提升工程，努力让农民更满意、农村更美。要深入推进绿色生活创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生产生活方式，做好绿色低碳宣传引导，开展低碳生活周活动，鼓励引导市民绿色出行、绿色消费，形成生态环保人人关心、人人支持、人人参与的良好局面。

（作者系重庆市发展和改革委员会党组成员、副主任）