海潮

2017年十月中國共產黨第十九次全國大會上，主題是“不忘初心、牢記使命！……”。習近平主席並提出要“保持香港、澳門長期繁榮穩定，必須全面准確貫徹一國兩制、‘港人治港’、‘澳人治澳’……”，讓香港、澳門同胞同祖國人民共担民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。”支持港澳融入國家發展大局，全面推進內地同香港、澳門互利合作。這個是國家明確發出加快港澳與廣東及內地融合發展的重要信號。

在相互掛靠學習中成長

澳門專業人仕及本人從事建築業的經歷，可算在澳門回歸前，工程建築業是沒有專業資格和專業制度的，只有一個登記制度，當時本人藉著加入澳門工程師學會，就是想推動政府與世界接軌，建立建築師、工程師的專業認證制度。

記得1996年加入澳門工程師學會時，澳門工程師學會已和香港的工程師學會有密切的交往，我們去學習、了解香港工程專業人士執業資格是怎麼做的。當時內地有工程專業職稱評定，但也沒有執業資格認證等內容。我們在大学畢業後，憑著一張畢業證到相關的機構登記，也不用什麼考核、考試和多少經驗，純粹是個登記制度。當時我們就希望能夠把這工程建築專業制度納入正規，並和世界接軌。

澳門回歸前，只要是在葡萄牙相關大學畢業的建築、工程、法律、會計等人員可以直接來澳門工作和執業，當時他們的身份也受到澳葡政府的認可。相信在回歸以後，他們的身份不一定能被承認，所以，當時葡萄牙工程師學會擬透過澳門工程師學會，藉雙方簽訂合作備忘錄，以便日後彼此互認。實際我們當時也只有登記制度，雙方就簽署了備忘錄，作為彼此會員在行業內和執業時面對問題時提供專業協助，這種狀況一直延續到今天，並已從過去的葡萄牙發展到安哥拉、莫桑比克、巴西等葡語系國家，大家都希望透過澳門這個平台加強彼此的聯繫。

澳門建築工程專業資格制度是2015年7月1號才頒佈的，這一制度出來後“一刀切”實行，2015年以前的可以過渡，之後的就要和國際幾乎一樣的經過培訓、以導師帶學生制度，經過考試才能獲取專業資格。另方面，澳門2002年後賭權開放，推動大量基礎工程開始建設，澳門當時根本沒有這麼多工程建築技術人員，而恰逢當時香港經濟情況相對低迷，很多香港、內地的建築機構和工程師過來，希望一起能分到一杯羹，由於當時澳門對香港、內地過來的建築機構及工程師沒有互認制度，只能和澳門本地的建築機構及工程師掛靠在一起開展工作。加上歐美、新加坡、馬來西亞等一些機構和人員也有來澳門參與項目，從那時開始，澳門很多工程技術人員有機會參與許多大型的建築工程，從前期的工程設計、規劃、施工到監管及營運都有澳門人參與。當時很多設計在香港、國外都提前做好了，主要在澳門來施工，這種狀況持續了至少十年，但是給澳門帶來了一個好的學習和發展的契機。

歷經多年的發展，澳門建築行業領域和來自香港、內地及國際的專業人士及機構建立起了比較好的合作基礎，在施工管理、安全管理、運營方面已經積累了比較好的經驗，與此同時，澳門也推出了建築工程專業資格認證制度。

創辦國內首個三地聯營設計公司

澳門旅遊休閒業在快速發展的過程中，經濟多元發展成為了一個比較突出的問題。習近平主席高瞻遠矚，2017年明確提出港澳要融入國家發展大局，重點推進粵港澳建設。正是抓住這個契機，我們和過去合作的香港公司、內地公司懷著對未來發展的美好憧憬，2018年在橫琴新區註冊並創辦了國內第一家粵港澳三地合作公司——華眾聯創設計顧問（橫琴）有限公司。這樣不僅澳門的項目、香港的、內地的項目我們都有機會可以參與。

我們三地人員公司成立後，一開始為橫琴新區做了一些咨詢工作、籌備工作，參與新區實行的項目招投標，如橫琴濕地公園等公共設施的招投標我們都有參與。包括橫琴一些總體規劃的工作、項目的監理工作、政府的第三方管理等我們都逐步的有參與。澳門過往積累的一些跟世界接軌的包括施工經驗、安全管理等方面的經驗，成為澳門企業介入橫琴一些項目規劃建設時拿手的工作。

創建三地聯營公司，政府部門當時對我們這樣的一個企業機構並沒有太多的關注。當然我們透過橫琴出臺的一些吸引港澳青年到橫琴創業給予的優惠政策和補貼，享受到一定的政策支持和資金補助，這也成為鼓勵我們三地公司堅持發展到今天。

說到建築規劃設計，港澳建築設計機構沒有內地設計院那麼大的體量，也沒有那麼多的人員，參與建築設計一般多是前期拿出一些創意、設想等概念性的思路，然後再讓專業的設計院去完善、深化。比如橫琴一些天橋的設計方案、小區的規劃、綠化的方案等我們都有參與投標。

期盼能早日投入深合區建設

繼2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式公佈，2021年9月又推出了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，為支持和推動澳門多元發展，明確提出了四大產業發展方向，這讓我們看到了未來發展的更多希望。

橫琴粵澳深度合作區在全球疫情的背景下誕生，現在正處在新區到深合區之間的過渡期，粵澳兩地官員需要磨合過程。這段時間我們主要等待深合區能把發展的清晰方向定出來，從中尋找澳門企業能夠參與的工作。我們期盼深合區通過近兩、三年時間管理上的磨合、法律上的銜接、稅收制度等的落實，能給包括我們建築企業在內的港澳企業更多的機會參與深合區建設。

從2018年進入橫琴，我們看著橫琴不斷地進步和發展，很多基建、基礎設施都規劃好、建設好了，現在只是人氣還不夠，怎麼樣來聚集人氣，當中還需要更多的產業落地來帶動。

結合四大產業發展方向，未來會有更多的外來投資公司參與橫琴深合區的特色金融、中醫藥產業、高科技、文化旅遊體育等產業的發展。深合區現在非常需要有一定體量的企業和產業進來，以帶動周邊產業一起發展。當然我們也必須面對現實，現在受到世紀性的新冠肺炎疫情的影響，整個世界經濟也在轉變，我們國家也在調整發展結構和方式，推動雙循環發展戰略，相信今後一些新的投資、新的產業會隨著社會大環境的好轉而逐步進入橫琴。

進入橫琴時，我們曾嘗試推動進入橫琴的澳門企業、香港企業可以分別使用澳門和香港的管理方式，沿用澳門、香港的法律法規和管理人員及各自的施工隊，讓澳門一套比較成熟的做法能夠在橫琴落地和使用，當時的橫琴新區也接受了這些建議。現在隨著橫琴深度合作區的成立，深合區要在銜接澳門法律制度的基礎上提升出一個全新的法律制度和管理模式，相信這套適合港澳在橫琴發展的機制會得到進一步完善。通過營造一個公平、公開、公正的市場環境，更好地促進粵澳兩地經濟的融合發展。可喜的是，這種融合從法律、建築、醫療、旅遊正在逐步向金融、會計、醫師等開放，相信橫琴會迎來更加全面的開放格局。我們也希望橫琴深度合作區正在批復的總體規劃能夠盡快出台，讓澳門的企業能夠早日參與深合區建設。

明確發展方向融入大灣區發展

過去澳門寄希望通過旅遊業這一龍頭產業的發展來帶動周邊產業的發展，今天看旅遊業是很脆弱的。受新冠疫情影響全澳整體經濟下滑，而鄰居香港在金融業、服務業的支撐下，受影響的程度沒有我們大。

站在建築行業的角度，我們希望透過深合區這個臺階來實現融入整個大灣區的發展。2019年橫琴對澳門建築行業出台執業備案制度，我們已參與到當地一些項目建設，隨後我們又在廣州南沙自貿區、黃埔區進行了登記備案，可以參與當地的項目招投標工作。由於我們的體量有限，只能在一些項目概念上提供合作，還有為一些去當地投資的澳門企業提供服務，希望借此機會能把澳門的施工管理、安全管理經驗帶到南沙和黃埔，和當地同行一起開展學習和交流。

我們期望通過在橫琴深合區的先行先試工作，最終把澳門的業務拓展到南沙、黃埔及更多的大灣區城市，讓港澳的企業能真正融入大灣區的發展。

澳門建築行業在參與大灣區的發展過程中，也希望有更多的年輕人能夠參與。同時也希望特區政府和深合區政府能夠根據澳門企業體量相對小，但多年以來很多管理和法律都是與歐洲發達國家接軌，沿用他們的先進經驗這一現實，多給企業一些政策方面的鼓勵和支持，多提供一些項目和機會能讓他們去參與。

融入大灣區需要更多的政策支持

提到澳門企業在橫琴及大灣區的發展是否便利和順利，由於有習近平主席要求橫琴及粵港澳大灣區支持港澳的發展，這就從政策上為大灣區服務港澳奠定了堅實的政策基礎。港澳企業到大灣區註冊投資及人員就業都得到當地很好的服務，他們非常注重從解決實際問題的角度去費盡思量地解決港澳企業的問題，讓我們有機會公平、公開地參與當地的一些招投標工作。

當前面對新冠疫情的持續影響及世界經濟大環境的變化，包括我們建築行業都受到了一定的影響，大家都在觀察著大環境的變化，關注橫琴深合區及大灣區的發展建設情況。期間政府投資的一些基礎建設項目我們也希望參與，比如橫琴澳門新街坊項目，首期項目因為時間緊迫及相關政策局限，主要是由內地的企業參與建設，希望隨後的2.0、3.0項目能讓我們澳門的設計公司、顧問公司、施工隊能參與進去，這是融入橫琴發展的最好方式。

橫琴粵澳中醫藥產業科技園是澳門比較早與廣東合作的項目，當時我作為項目評審委員會的成員參與評審工作。澳門的一些投資者參與產業園的一些康養投資項目，對這些項目我們也希望能讓澳門的設計、顧問和施工企業有機會參與建設。

過去由於澳門和橫琴分別是兩套不同的制度，受到一定限制，現在深度合作區成立後，希望能盡快將兩種制度融合到一起，讓澳門企業名正言順地參與到橫琴建設中去。

當然內地部門非常多，不同的部門有不同的規定，有時在一個部門已開綠燈辦完事之後，到了其它部門後又出現相關制衡的問題。比如我們做完一個工程，到了該付款、交保證金、給相關人員購置保險等環節時，會出現資格審核不通過等問題。存在著相關部門缺少針對港澳企業發展的相應配套制度和規定，沿用內地企業的一些規定來要求港澳企業，就會出現一些卡殼的問題。我們希望港澳與內地融合發展過程中，能把方方面面的部門及法律法規通盤地打通，提高通暢度。

作為到大灣區先行先試的先行者，我們面臨的問題和事情會比較多一些，後來的澳門企業可能在我們的基礎上會順暢很多。目前南沙正在和澳門解決職稱互認問題，包括初級、中高級職稱的互認，期間已有多次資料往返，我們作為先行先試者也在幫助打通相關環節。

特區政府要做好先行引導工作

澳門特區政府為本地企業進入橫琴及大灣區發展做了很多事情，比如在市區內辦了很多咨詢站，在網上也有相關咨詢服務。但這主要是針對一般投資企業及前往就業的人員開展一些政策性咨詢，而對我們這類專業人員的咨詢服務可能沒那麼全面，要靠我們提出一些具體要求後解決。

橫琴·澳門青年創意谷是橫琴新區當時為吸引港澳投資提供的優惠政策扶持園區，前期一些澳門青年團體、人大代表、政協委員等在參與推介。深合區成立後，特區政府也一起參與園區工作，目前有不少為高科技企業提供咨詢服務的窗口做得不錯。

談到澳門企業及人員到深合區發展的建議，首先我們要了解過去發展的機會、人力成本，要結合政府的政策掌握自身發展的方向。在這個過程中，我認為澳門私有資本的投入還不會太多，建議澳門政府能否先牽個頭，在相關行業或產業組建起公司，通過股份的方式由政府佔大股，讓一些私人企業一起來參與。打比方政府牽頭成立一家生產手機的科技企業，可以吸引年輕人及各類投資參與不同的環節的研發生產，如芯片部門、液晶顯示屏部門、外殼部門、電池部門、電源部門、編程部門等等，大家都可以參與，一起為完成一部可使用的手機的組裝做出貢獻。做這樣一部完整的手機光靠一家私人企業投資是不太現實的，如果真能做他們有可能會選擇條件更好的深圳、東莞去做，不一定非要選擇在橫琴這裡來做。

澳門比較特殊，過去一直缺少大的企業，只有博彩業一業獨大，可以讓博彩企業參與體育活動的投資，當然未來也可以要求從博彩收入稅金中拿出1%的比例作為科創資金，專門投資科創產業發展。但要讓澳門的企業拿錢出來做他們不熟悉的投資都會非常謹慎，不是澳門的企業沒錢，大有大做，小有小做，能投資生產瓶裝水的企業你讓他去投資生產手機可能就超過了他的能力範圍。

目前澳門在深合區推動經濟多元發展的四大產業，屬高、大、上項目，同時要考慮差異化發展。政府要結合自身的資源、優點、特長，並在法律制度等投資環境方面多做些事情，為澳門前往橫琴投資提供必要的先行引導。

還有很重要的一點，澳門年輕的一代要去橫琴深合區等大灣區發展，如果沒有一定的產業支撐他們去做什麼！必須要先有一些產業落地，先招聘內地專業人士開工，再逐步的讓澳門青年去參與。我們不能一開始就讓年輕人過去做賣蛋卷、賣手信的事。橫琴發展特色金融業、高科技產業等實體經濟有一定空間，同時還有珠海、大灣區等縱深區域，而這類新的產業發展必須有政府的政策扶持，起碼材料的來源、物流的運輸一定要有些政策來支持。

融入國家發展大局一個都不能少

粵港澳大灣區明確在廣州、香港、深圳、澳門四大龍頭的帶動下發展，廣州是研發和生產，深圳是金融和科創、香港是外貿和金融，澳門就是旅遊休閒服務，歷經疫情和世界經濟的變化，現在澳門的產業發展是最脆弱的，澳門現在需要第一步和橫琴深度合作區合作發展多元經濟，未來還會參與更多的深合區合作，粵港澳大灣區就是未來一個更大的深度合作區。國家希望港澳融入國家發展大局、融入國家統一大市場，和國家一起發展，不能有人掉隊。香港和澳門是國家和國際接軌的窗口，也是“一帶一路”發展的關鍵節點，與國家共同發展是時代的大勢，也是國家發展的需要。

近年來珠海、橫琴及很多大灣區城市為吸引港澳投資及青年去就業，先後出臺了很多的優惠補貼政策，我們非常歡迎。由於各地都存在著稅收的任務、GDP的考核、產業發展的要求等，各自出台吸引投資的優惠政策為當地經濟發展服務。而各地的優惠政策實際也形成一種內外的競爭，在這種情況下，澳門特區政府和橫琴粵澳深度合作區政府就要加強溝通和統籌，要考慮如何增強扶持澳門企業來橫琴投資發展的力度，以利於澳門企業參與橫琴的經濟多元發展。

引導企業發展很多細節希望政府要考量，包括法律的制定、企業的篩選、產業的落地都要非常認真的思考。要進可攻、退可守，要考慮既可以為澳門城市發展服務的產業，也可以對外服務的產業。

澳門要建設智慧城市，很多編程編碼的IT界公司都需要，我們跟阿里巴巴簽了協議只是交給他們做而已，為什麼澳門公司不可以參與一起做，花錢請他們帶澳門的公司和人員一起做，可以要求他們有技術輸出和服務。

澳門的輕軌公司包括三菱公司當時簽訂合約時都要求一定期限內管理部門多少是澳門人，每年要培訓多少澳門畢業生，送多少澳門學生去國外培訓學習。我們建築施工行業也是這樣，很多新的施工方法每個澳門公司都要學會去做。合作不僅是資金的比例和股份要求，還要有技術、人員比例的合作，以吸收更多的澳門人參與學習和進步。

澳門地方小，過去企業發展和接觸的種類少，加上多年形成的旅遊業獨大，人們選擇工作主要就是公務員或賭場，就業面很窄。現在我們倡導多元發展，政府一定要做好政策引導。過去我們也曾嘗試做世界鑽石原坯交易中心、航空租賃公司，也有一些法律制度的配合，但這些都不是一般人能做的。

希望未來我們的多元經濟應該包涵有大、中、小的項目，中央政府在支持澳門多元發展的過程中，可發揮央企、國企的作用，讓這些企業轉型調整的過程中，有針對性地嘗試吸收一些澳門的企業參與一些旁系的業務來做，這是帶動澳門企業快速發展的一個有效捷徑。

從幫助澳門多元發展的初心出發，這種合作的股份比例也可以根據情況進行調整變化，逐步擴大澳門的比例，讓澳門的年輕人、專業人士有機會更多的參與，甚至可以考慮吸收澳門特區政府的資金參與，從而實現更全面地為澳門多元發展服務的目的。