王炳君，姜 帅，吕立刚

（1. 南京国图信息产业有限公司，江苏 南京 210036；2. 南京财经大学 公共管理学院，江苏 南京 210023；3.自然资源部海岸带开发与保护重点实验室，江苏南京 210017）

0 引言

河流湖泊富含的资源功能和生态功能，是洪水的通道、水资源的载体、生态环境的重要组成部分。随着社会经济的快速发展，违法围垦湖泊、挤占河道、蚕食水域、滥采河砂等问题突出，严重威胁着防洪安全、供水安全和生态安全[1]。近年来，各地着力加强河湖管理，河湖管理涉及水域岸线、采砂、排污口设置等方面，水域岸线又是保障供水安全与防洪安全的重要屏障，对维系良好的生态环境、保证航运功能具有重要作用[2-3]。

根据2020 年1 月自然资源部印发的《自然资源调查监测体系构建总体方案》，明确了土地、森林、草原、水等自然资源的调查监测的内容和性质，根据监测的尺度范围和服务对象，分为常规监测、专题监测和应急监测。专题监测是对地表覆盖和某一区域、某一类型自然资源的特征指标进行动态跟踪，掌握地表覆盖及自然资源数量、质量等变化情况[4]。河湖水域岸线专题监测，主要监测岸线后方一定距离内的土地利用、自然资源、工程信息等情况，可以通过土地、水资源、林业等不同自然资源的调查手段获取多年份的调查数据，对多年的调查数据成果进行统计分析，以达到监测的目的。长期以来对河湖水域岸线的研究和管理比较匮乏，水域岸线处于水陆交互带，承载着临岸港口、工业和城镇等人类活动[5-8]，不合理的开发会导致岸线的生物屏障遭到破坏，影响岸线周围的生态系统健康和沿岸社会经济的可持续发展[9-10]。……