农户宅基地资格权退出意愿及其影响因素研究
2022-06-07张启岚翟腾腾张全景
自然资源情报 2022年5期
张启岚,翟腾腾,张全景
(曲阜师范大学地理与旅游学院,山东 日照 276800)
在我国工业化、城镇化与农业产业化快速发展的背景下,农村居住用地空间结构发生了重大变化。农村地区存在大量闲置宅基地、聚落空心化现象日益普遍,因此,加快探索宅基地制度改革刻不容缓。2018年,中央明确提出“探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权”。2019年,农业农村部发布了《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》,强调积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作,为激发乡村发展活力、促进乡村振兴提供有力支撑[1]。此项改革关系到整个国家的经济运行和社会发展,相关内容成为近年来学界关注的重点,亟待进一步进行理论探索和创新[2]。学者对宅基地“三权分置”的内涵诠释[3]、权能界定及实现[4-5]、权利构造和法律表达[6-8]、改革风险[9-10]等方面进行了广泛研究。也有学者开始关注并探索研究建立农村宅基地退出机制,引导农户自愿有偿退出宅基地[11],以提高集体建设用地的使用效率,盘活农村存量建设用地[12]。尊重农户意愿是宅基地资格权退出工作顺利开展的基础,分析农户意愿及其影响因素,能促使政府更有针对性地开展相关工作,促进宅基地资格权有序退出[13]。鉴于此,本文基于山东省日照市五莲县190份第一手的农户调研数据,在以往研究的基础上,探讨农户在农村宅基地“三权分置”背景下资格权退出意愿及其影响因素。……
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