郑志元，李诗敖，陆云伟

（1.合肥工业大学 建筑与艺术学院，安徽 合肥 230601；2.湖南大学 建筑与规划学院，湖南 长沙 410012）

随着城市化进程不断发展，城市作为经济活动高密度聚集区，吸纳了众多农村人口进城务工，而优胜劣汰的市场竞争机制导致就业岗位有限性与就业群体数量庞大性之间的矛盾日益尖锐。文化水平不高、专业技能薄弱的务工人员向底部沉淀，最终成为就业弱势群体[1]，门槛低、投资小、时间灵活的流动摊贩成为失业下岗工人及外来务工人员谋生的首要选择。流动摊贩不仅满足了居民生活需求，在正规商业无法覆盖的时空中补充并拓展市场，也有利于活化城市公共空间、传承城市历史文化，成为社区邻里相互交流的媒介以及城市生活的观察者。其更是作为我国非正规就业的主要方式之一，为就业弱势群体提供谋生机会，为城市经济发展与社会和谐稳定做出巨大贡献[2]。

然而，流动摊贩在产生积极作用的同时，产品安全质量问题、城管暴力执法等负面事件频发，由此引发的城市建设与发展问题日益严峻，摊贩治理受到国际劳工组织和学界重点关注。发达国家大多通过出台国家或地方法令，如美国要求摊贩提供个人证件、联系方式、货物合法证明等相关证件申请营业资格，批准后可在规定的摊贩经营点摆摊营业；发展中国家对流动摊贩持积极鼓励态度，政府不仅为摊贩提供良好的经营活动场所，甚至部分国家的卫生主管部门为提高相关摊贩安全健康意识，会集中开展食品卫生学课程培训[3]。……