吕柏乐　周雯　呼延玉瑾　赫彤

随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利，我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要对坚持农业农村优先发展、全面推进乡村振兴作出全面部署。当前，我国正在全面推进乡村振兴，将巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。努力探索“三农”与金融的融合形式、推动金融服务“三农”发展是金融领域面临的重大课题和历史使命。在各类金融服务模式中，债券作为直接融资方式之一，是拓展资金来源的重要渠道，债券市场为构建多层次、多元化的农村金融体系提供了完备的基础设施和金融环境。在全面推进乡村振兴阶段，债券市场需要进一步创新实践模式和提升服务能力。

乡村振兴债券概况及现状

乡村振兴债券是以地方国企、央企、民营企业等企业为发行主体，用于弥补农村融资缺口、支持乡村振兴建设而发行的地方政府债、公司债、企业债、短期融资券、中期票据等债券。乡村振兴债券发展是随着乡村振兴债券政策的完善而推出的。

2017—2018年，乡村振兴债券的重要性得到进一步凸显，政府开始尝试探索乡村振兴债务融资工具的实施路径。以2017年《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制的指导意见》（国办发[2017]17号）发布为契机，国家允许地方政府发行专顼债券支持农村污水、污水垃圾处理设施建设，探索发行县级农村基础设施建设项目集合债，政策出发点是从乡村亟需治理的污水着手，以点带面，在地……