唐伟珉

自2021年7月16日开市以来，全国碳市场的运行取得了积极进展，但同时也暴露出一些问题。2022年3月14日，生态环境部公布了中碳能投等机构碳排放报告数据弄虚作假等典型问题案例，受到多方关注。准确可靠的数据是碳排放权交易市场有效规范运行的生命线，面对当前的碳排放数据造假以及核查机构服务能力和质量等问题，背后的原因值得认真分析。作为低碳行业的从业者，笔者结合实际工作体会和观察，从碳排放核查的角度出发，针对如何提高碳排放数据质量、助力碳市场健康运行提出一些思考与建议。

碳市场MRV体系与碳核查

碳市场的运行机制，可以简单理解为政府对纳入碳排放量管控的企业（简称“纳入企业”或者“企业”）按照配额分配方法发放碳排放配额，每年企业根据实际的碳排放量上缴等量配额从而完成履约的义务;配额不足的企业，需要付出成本通过碳交易获取碳排放配额，配额盈余的企业则可以通过出售碳排放配额获取收益。在这个流程中，关乎碳排放配额分配的生产数据以及碳排放量数据的真实性和准确性，就显得尤为重要。规范纳入企业生产和排放数据报送、监测与质量控制的机制，通常被称为碳市场数据监测、报告以及核查（MRV）体系。

碳市场MRV体系涉及的主体包括政府主管部门、纳入企业、第三方核查机构、咨询服务机构、检测机构等，是一个涉及多方主体并在一定技术规范指引和规则约束下各司其职的有机整体，需要各类主体发挥好各自应有的作用，任何环节都缺一不可。……