迪昕

一、提升人事档案在人力资源发展新趋势中地位的认识

（一）从政策层面上理解人事档案在人力资源发展新趋势中的价值

新时代赋予了人事档案新的使命。1995年，国家人事部正式提出“创新人事管理方式，发展人事代理制度”，这是一项与市场经济相适应的新型人事管理制度，通过委托单位或个人与承办人事代理的人才交流服务中心签订人事代理合同，来确立委托关系。无论是全宗单位管理人事档案，还是人才交流服务中心托管人事档案，都强调了以人力为资本的人事管理工作向以人力为资源的管理方向的转变中，任何时候人事档案都不可缺席。尤其是为了充分发挥干部人事档案在规范干部管理、整治选人用人不正之风中的重要作用，本着积极稳妥、实事求是的原则，2012年以来开展的以干部“三龄两历一身份”信息为重点的干部人事档案集中审核和专项清理工作，对干部“三龄两历一身份”的正确认定给出了明确规定，比如说对参加工作时间的认定，根据初次参加工作时身份等不同情况采用不同判定标准，也就是要区分工人、上山下乡知识青年、民办教师、乡村医生（原赤脚医生）、大中专毕业生毕业后重新派遣、就业报到证与转正定级表记载时间不一样、人才市场人事代理手续、大学生村官等。随着新时期人力资源和社会保障体系的不断发展和逐步完善，国家人事部于2014年对如何确定人事代理人员参加工作时间又出台了新政策，人事代理期间不再做工资、转正定级等材料，而是要把代理人员签订聘用合同或协议与缴纳基本养老保险时间结合起来研判，二者缺一不可。……