杨晓锋

摘要：近年来，我国经济建设发展迅速，化工企业、化工园区纷纷兴起，化学工业在我国国民经济中的地位和重要性与日俱增，但是化工企业的安全生产状况不容乐观，尤其是化工园区的一系列连锁反应造成的安全事故，带来了不小的人员伤亡和财产损失，危害了经济的稳步发展和社会的安定和谐。防止化工园区发生事故、遭到破坏，及时有效地处置可能发生的重、特大灾害事故，有效地保护人民生命和财产安全，已成为消防队伍面临的一项紧迫任务。文章通过化工企业火灾多发的现象，针对化工园区的特点、现状，对化工园区火灾防治进行了研究，分析了化工园区中存在的火灾隐患及薄弱环节，并结合实际情况提出相应的对策。

关键词：消防;化工园区;现状;对策

中图分类号：TQ086.1       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2022）04-0070-03

化工园区是一个企业、厂房设施相对集中的区域，各类有害因素、重大危险源以及火灾隐患集中在一个区域，事故发生后的连带、重叠影响严重。近几年化工企业生产规模不断扩大，生产中所涉及的物质中易燃、可燃有机物所占的份额不断增大，而且生产本身又具有生产方法多样化、装置规模大型化和生产工艺高参数的特点，这些因素决定了化工企业、化工园区具有较大的火灾危险性，导致消防安全事故时有发生。认真分析当前化工园区的消防安全现状，积极落实消防安全预防措施，控制火灾事故发生，是当前消防安全工作的一项重要内容。

1  化工园区消防安全现状

受企业性质影响，化工园区的风险性较高，研究与实践证明，化工园区内出现爆炸、气体泄漏并因此引起火灾的概率很高。因此在化工园区必须做火灾防范工作。一直以来，国家也高度重视化工园区的消防安全工作，并出台了一系列的引导措施。在国家的关切以及各方的努力下，化工园区消防安全水平有显著提升，基本的消防安全网络已经建立，各类消防设施也逐渐建立健全。但与此同时，化工园区内依然存有一些消防隐患，消防安全事故仍时有发生。

1.1  化工园区规划缺乏科学性和可持续性

经调查研究可知，当前化工园区内消防安全防范工作的完善还有待进一步提升，化工园区在推进消防安全工作开展的过程中仍然出现了较多问题。如化工园区内各工厂的布局不是十分合理、企业危险源没有得到科学分类与规范管理、没有进行园区消防安全规划论证、安全评估工作未有效落实等，这些问题导致工业园区的风险性得不到控制，消防安全事故仍时常发生。此外经调查发现，有些化工园区虽然建立了基础的消防安全防控网络，但是消防安全规划并不是合理，且在化工园区内工厂布局、生产活动等变动调整时，消防安全规划未能及时做出调整，消防安全规划与实际情况存在偏差，这导致各类消防安全防控工作的时效性较低。如某化工园区内企业数量众多，但企业之间的消防隔离设施仅是一道墙，防火间距远远不足，消防通道也存在堵塞问题。企业与企业之间互为上下游，管道全部连通，易燃易爆产品物料全部通过管道互相输送;有的企业厂房与生活、办公区相连，存在重大火灾隐患。

1.2  消防安全管理混乱

现阶段，化工园区的企业规模大小参差不齐，消防安全总体缺乏专业的管理人才，存在管理混乱的现象。化工企业的易燃易爆性决定企业必须要有严格的消防安全管理，特别是消防安全管理人要认真履行职责。比如一些化工企业连最基本的禁火、禁烟制度都执行不力，厂区、仓库无禁烟火标志，汽车未安装阻火阀随意进入易燃易爆区域;有的单位将不同火灾危险性或相互发生化学反应的物品储存在一起;有的单位电气线路乱拉乱接或者安装不规范，消防设施器材维修不力;有的单位对职工的消防安全培训教育制度没有落实，甚至消控室值班人员未持证上岗，不能熟练操作消防设施、设备，员工缺乏消防基本技能，对本单位、本岗位的火灾危险性及防范措施全然不知。例如，2019年3月21日江苏省盐城市响水县陈家港镇化工园区某公司发生特别重大爆炸事故，事故共造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元，原因为长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸。

1.3  企业人员安全意识差

有的企业业主不了解生产工艺流程，不知道安全生产管理要求，只关心经济效益，不愿加大消防安全投入。有些企业业主消防安全意识淡薄，对消防安全不够重视，对企业工业生产中存在的消防隐患不愿意投入资金整改，或是在被迫整改时也只是做表面工程，不对各项安全隐患做彻底清除，最终导致消防安全事故发生。经调查发现，当前有些化工从业人员的专业技能、职业素养缺乏，有些工作人员不熟悉化工生产流程，不能规范操作各类设施设备，在工作过程中存在违规操作问题，这使得消防安全事故发生率进一步增大。

1.4  化工园区易引发连锁事故灾害

化工园区内的生产仓内存储有大量的腐蚀性物料、有毒有害与易燃易爆物料，危险性极高。基于此，就需要通过合理的生产区规划与物料控制措施来降低消防安全事故发生率，保障人员、物料以及环境安全。实际上，当前一些化工园区的规划布置还不是十分合理，园区内重大污染源比较集中，这导致消防安全事故发生率进一步加大，使各类连锁事故更容易产生。

1.5  设计、施工、监理、安全评估等单位没有切实履行安全责任

在化工园区生产运转中，一套先进科学且安全可行的工艺十分重要，只有生产工艺适合生产工作，才能保证生产效益和园区安全。目前部分化工企业的生产工艺存在很大问题，如工艺落后、没有经过安全论证等。一些企业甚至直接盗用或套用其他企业的老方法，从而使消防安全事故发生率进一步加大。在进行生产系统建设时，部分企業存在偷工减料行为，工程质量达不到标准要求。总的来说，当前我国有些化工园区的消防安全设施与保障系统不够健全，出现了多起爆炸、起火事故。比如，有一家企业在建设完成投入使用后，两年内连续发生了2次火灾爆炸事故，后来经专家调查发现，生产装置本身存在设计缺陷，会在装置内部不定期发生火灾爆炸事故。

1.6  消防审核、验收手续不完备

部分园区化工企业属于政府引资企业，企业业主法制意识不强，经常把经济效益放在第一位。部分园区在招商引资的过程中，并未落实“三同时”，先建设后审批，甚至有的企业在试生产阶段还未完成审批手续。有些企业后续在厂区内随意新、改、扩建危险品车间、仓库或其他配套设施，不主动申报消防行政审批手续，致使企业的建筑布局、消防设施等不符合现行消防技术规范，还有的改变了火灾危险性，将丙、丁、戊类改为甲、乙类的，均埋下了重大火灾隐患。

2  化工园区的消防安全策略

2.1  建立化工园区消防安全规划评估论证机制

利用分区制原则，对园区内的化工企业按照火灾风险级别进行分类设置、布局，构建化工园区科学长远的整体规划体系。根据《石油化工设计防火规范》《建筑设计防火规范》等规定，在确保相邻化工企业防火间距的同时，考虑园区内企业循环经济和产业链关系，进一步提高资源利用效率。基于化工园区火灾风险的消防安全规划，对园区内的化工企业进行消防安全论证，同时每年要委托第三方具备相应资质的公司进行消防安全评估。

2.2  加强消防安全教育培训，提升员工消防安全素质

企业消防安全是一个综合复杂的管理，单单靠消防部门的监督管理是不够的，根据《中华人民共和国消防法》的要求，企业要建立健全消防安全管理网络，落实消防安全责任，提高企业员工的消防安全意识和素质，特别是化工企业的消防安全责任人要首先成为消防安全“明白人”，加强对消防安全法律法规的学习。积极鼓励企业在单位内部配备至少1名一级注册消防工程师。另外，消防部门要充分利用新闻媒介，加强宣传报道，曝光重大火灾隐患和违法行为，增强园区人员的消防安全意识。

2.3  积极推进化工园区公共消防设施建设，建立“应急响应中心”

化工园区消防供水、消防车道、消防队（站）等基础设施要按照规划要求纳入园区公共工程同步实施，及时组建由园区或大型化工企业直接管理的专职消防队伍，配备符合国家标准和园区（企业）需要的消防装备。消防部门要加强对园区专职消防队的业务培训和指导，切实提高区域火灾扑救和灾害快速处置的能力。同时，要建立健全“应急响应中心”建设，对园区内化工企业危险工艺及装置的关键参数进行实时监测，提高固定灭火装置应急响应与处置能力;在对园区火灾风险以及连锁灾害、次生灾害后果定性定量分析的基础上，对化工园区消防能力与应急救援力量进行优化配置，提高园区灾害事故的应急处置与决策能力。

2.4  依托消防安全“户籍化”管理，实现化工企业消防安全星级管理模式

各化工企业将单位基本情况、建筑消防安全基本信息、重大危险源情况、消防安全管理制度、消防安全责任落实情况、员工消防安全教育培训、灭火和应急疏散预案、建筑消防设施维护保养记录、消防设施检测报告等建立消防安全“户籍化”管理档案，并及时记录日常动态消防安全管理情况，根据“户籍化”管理反映出的工作薄弱环节采取针对性措施。同时，在“户籍化”管理的基础上，对企业消防安全情况设定等级，实施分类管理，比如将园区企业分成“一星、二星、三星”等类别，促进企业提升消防安全自我管理能力。

2.5  严格实行消防行政审批制度

在推进消防执法时，要严格按照法律规定与规范进行。为实现对化工园区消防安全的有效监管，有关部门要制定完善的工作规范，对每一个环节进行明确，提升消防行政执法工作的质量。严格按照相关规定与要求，结合实际情况对消防行政执法程序进行优化，对工作流程进行完善，并对消防行政执法提出具体的要求。为防止出现无人担责或互相推诿的现象，应依据法律规范与工作需求进一步明确各岗位执法人员职责，制定具体的岗位要求，以此提升执法效果。开展审批工作时，对园区以及企业生产活动中潜存的危险隐患做详细分析、认真审核与规范验收，及时发现园区内的各消防安全隐患并做出有效处理，消除各类安全隐患。对化工企业生产厂房图纸进行审核时，将审核重点放在消防设施布局、防泄漏措施、厂房防火间距以及防爆泄压措施等方面，确保企业具有完善的消防安全防控系统。

2.6  积极探索智慧消防建设，打造智慧园区

推动设有消防控制室的化工企业安装城市远程监控系统，落实24h值班制度;积极推广使用电气火灾监控、自主管理App、灭弧式智慧用电、智慧用水等系统，并且将数据接入当地消防救援部门。通过采集相关预警信息、单位数字化应急预案、专职消防队、微型消防站等执勤信息、队站地理位置、重大危险源参数指标和作战对象灭火预案等基础信息，实现数据集成共享，为发生事故后各级调动力量提供辅助决策。通过完善调度智慧程序，安装定位监控设备，精准跟踪队站消防车辆，加快响应速度，减少火灾损失，降低伤亡事故。

2.7  推行信用监管模式，落实主体责任

将化工企业等级管理并入信用监管平台，建立“红黑”信用分级，实现消防监管与社会信用互通互联。建立等级管理标准：按照企业信用划分标准，对园区化工企业自主管理情况和消防部门的历年检查、处罚、整改情况以及当前评估情况进行指标量化，实施等级化管理，实现与信用精准挂钩。实行差异分类监管：针对综合评估等级较差单位，协调信用监管和行业主管部门，增加监督检查的频次或随机抽查的概率，联合开展上门服务，抓好事前、事中、事后全生命周期监管，确保信用等级实时准确动态更新。通过信用监管，倒逼企业严格落实主体责任，抓好消防安全工作。

2.8  引进专家团队，建立监督检查的新机制

目前，消防监督人员中来自化工行业或具有化工专业知识的寥寥无几，致使日常消防监督检查中存在一定的局限性。基于此，就必须建立起科学长效的人员培训机制，结合实际工作内容、工作需求等制定人才培养方案，定期组织相关人员参加理论知识学习与技术培训，并适当开展能力考核工作，以此提升工作人员综合能力素质，从而为各项工作的开展打好基础。除了要对有关人员做好专业技能培训外，还需要对其开展职业素养教育与法律法规教育，使各工作人员能在岗位上尽心尽责，依法执法。在对工作人员进行培训教育时，一方面可邀请化学工程师为消防监督人员传授专业理论知识，把好审批关;另一方面可组成有扎实专业知识和丰富实践经验的化学工程师、安全工程师全程参与日常检查、指导，达到消防专业与化工企业的消防安全布局与化工生产设备安全运行、消防安全管理制度与化学物品保管使用标准的有机结合。

參考文献：

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