[摘要] 北京市第十三次党代会全面擘画了未来五年的宏伟蓝图。丰台区作为首都中心城区，深入贯彻落实市党代会精神，以新时代首都发展为统领，秉持人民至上，强化党建引领，拓功能、抓转型、强治理，狠抓“五子”联动，加快推动高质量发展，打造首都发展新增长极，谱写丰台发展新篇章。

[关键词] 功能;  轉型;  治理;  高质量发展

[中图分类号] D616         [文献标识码] A         [文章编号] 0529-1445（2022）09-0021-03

深入学习贯彻北京市第十三次党代会精神是丰台区当前和今后一个时期的重大政治任务。丰台区委理论学习中心组坚持理论学习和实践行动双促进，以“学精神、强能力、做贡献、迎盛会”为主题，开设系列首都发展大讲堂;以“访企情、听民意、解难题、促发展”为主题，开展领导干部走基层活动。市委书记蔡奇到丰台调研时强调，“妙笔生花看丰台，未来风光无限好”，要坚持高效统筹疫情防控和经济社会发展，狠抓“五子”联动，进一步拓功能、抓转型、强治理，加快推动高质量发展。

坚持以首都发展为统领，不断优化城市功能布局

“新时代首都发展，本质上是首都功能的发展。”丰台在首都城市格局中，既属“一主”，又处“一轴”，是“四个中心”功能新的承载区，是建设国际一流和谐宜居之都的关键地区。首都功能丰台要扛重任，首都发展丰台要敢担当。在拓展首都功能方面，丰台区空间和区位优势明显。丰台区将以首都发展为统领，紧扣首都中心城区定位，倍增追赶，提质升级，深化拓展首都功能，围绕“四个中心”建设优化城市功能规划布局，打造区域特色品牌，提升“四个服务”的能力和水平。

发挥红色资源的政治教育功能。依托卢沟桥独特的重大历史文化遗产，打造国家重大活动纪念地，传承红色基因。依托长辛店党的早期革命活动旧址，打造党史教育主题片区，加强红色文化宣传教育，为首都发展营造安定团结的政治环境。

丰富城市建设和社会治理文化内涵。系统梳理万年永定河、3000多年莲花池、800多年金中都、300多年宛平城、100多年长辛店的历史文脉，深入挖掘南中轴—南苑、莲花池—金中都、卢沟桥—宛平城—长辛店三大片区的文化内涵。结合永定河文化带资源挖掘，谋划建设党史教育和抗战主题文化片区;结合凉水河滨水带建设，启动“点靓凉水河”行动，连通丽泽商务区、北京南站和首都商务新区等重点功能区，把文化资源优势转化为经济社会发展优势，大力培育和践行社会主义核心价值观，以文明引导提升城市气质和形象。

塑造南中轴地区国际化都市形象。按照生态文化发展轴和未来轴的规划定位，谋划南中轴展示国家形象和中华文化自信、承载重大国际交往国事活动的功能布局，打造南苑森林湿地公园，做好战略留白。加快布局博物馆群等国家级文化设施，承接服务重大国际展览和文化交流活动。

建设现代化科技创新活力城市。充分发挥航天一院、航天三院等单位科研创新优势和人才团队作用，加强联动合作，深化创新链、价值链、产业链融合。搭建协同创新平台，提升科技研发和成果转化能力，科技赋能驱动业态、产品、市场、管理创新。以中关村丰台园为牵引，逐步形成中关村丰台园—丰台火车站—丽泽商务区创新产业带。

坚持人民至上，高水平保障和改善民生

“新时代首都发展，出发点和落脚点是要让人民生活幸福。”过去五年，丰台区聚焦“七有”要求和市民“五性”需求，民生支出占比超过80%，社会民生事业全面进步。人民城市人民建，人民城市为人民。丰台区将始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力保障和改善民生，进一步健全教育、医疗、养老、社保、就业、住房、环境等公共服务和保障体系，用绣花功夫加强城市精细化治理，努力让城市生活更健康、更便捷、更舒适、更美好。

围绕“七有”要求和市民“五性”需求，健全公共服务体系。优化教育均衡布局，加快建设永定河西部地区5所重点中小学、幼儿园，预计新增学位3000个。推广“智慧家医”服务品牌，提高家庭医生签约覆盖率。办好家庭养老、临时托养、养老机构“三张床”。搭建就业综合服务平台，切实解决农民工工资拖欠问题。加大公租房、集租房等住房保障力度，加大对低收入户、特困家庭及快递员等特殊群体的扶助力度。

狠抓接诉即办，解决群众急难愁盼问题。紧盯群众诉求，设身处地为民着想，全心全意做好“送上门来的群众工作”。集中破解老旧小区改造、背街小巷整治等高频共性难题，坚持“有一办一”，提升诉求解决率、群众满意率。健全党建引领接诉即办专班调度和“治理书记”机制，深化主动治理、未诉先办，以每月一题涉及的重点区域、重点行业工作为抓手，探索从根本上解决问题的途径和方法，不断提升群众获得感幸福感安全感。

围绕强治理，统筹“七创联动”。全面推进全国文明城区、国家卫生区、国家森林城市、全国双拥模范城、“两山”实践创新基地、基本无违法建设区、无疫社区（村）创建，形成工作合力。积极创新社会治理模式，加强城乡接合部、背街小巷、城中村、平房区等重点区域综合整治，落实“村地区管”要求，健全街道管理农村工作机制，做好行政区划调整“后半篇文章”。持续抓好生活垃圾分类和物业管理两件“关键小事”，鼓励多元主体参与基层社会治理，积极构建精治、共治、法治“三治融合”的基层社会治理体系。

抓好疫情防控，保障人民群众生命健康。时刻绷紧疫情防控这根弦，深刻汲取岳各庄市场等聚集性疫情教训，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，认真落实新修订的第九版防控方案。加强完善8小时指挥部调度机制，实现扁平化协同高效运行。着力压实压紧“四方责任”，夯实基层基础工作。加强核酸检测等方面的建设，提高应急处置能力，打好疫情防控主动仗。

推动绿色发展，改善人居环境质量。丰台有河流、湖泊、浅山、丘陵、森林、湿地，生态资源丰富。以创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家森林城市为契机，以森林绕城、绿道连城、碧水穿城、湿地润城、公园遍城、农田留城、花果香城、生物汇城、景观靓城的“绿城九法”为路径，打好蓝天碧水净土保卫战，让绿色成为丰台大地的底色，让丰台的水更清、天更蓝、地更绿。

坚持党建引领，大力推动区域高质量发展

实现我们的奋斗目标，关键在坚持党的全面领导。要坚持党要管党、全面从严治党，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，为推动丰台区高质量发展提供政治、思想和组织保证。

坚持以党的政治建设为统领。坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢记“看北京首先要从政治上看”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高执政能力，当好“施工队长”，狠抓工作落实。

强化思想理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强基层组织建设和党员教育管理，将每一个基层党组织锻造成坚强战斗堡垒，让每一名党员都成为一面旗帜。着力加强干部队伍建设，打造一支学习型、服务型、创新型、实干型和专业化、法治化、国际化、现代化的堪当重任、能打硬仗的干部队伍，不让老实人吃亏、不让干事的人心寒、不让一线的干部失落、不让带“病”的人提拔。持续加强作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神和市委实施意见，常态化开展警示教育，深化以案为鉴、以案促改，营造风清气正的政治生态。

坚持党建引领高质量发展。豐台区地区生产总值2021年突破2000亿元大关，金融、科技、文化、商务等现代产业占比超过50%，有超过1300万平方米未建设产业空间。要立足后发优势，勇当新一轮城南行动计划排头兵，贯彻新发展理念，狠抓“五子”联动，主动服务和融入新发展格局，以重点功能区为载体，大力发展高精尖产业和数字经济，逐步形成面向未来的现代化产业体系。

打造国际化丽泽金融商务区。“三环里新城看丽泽”，1要紧抓“两区”建设机遇，发挥中国人民银行数字货币研究所、国家数字金融技术检测中心的带动作用，构建以数字金融为特色的产业体系。规划建设国际金融城，加快城市航站楼、大兴机场线北延以及金中都城遗址公园、滨水文化公园、城市运动休闲公园建设，完善北京十二中丽泽国际学校等配套设施，建设新兴金融产业集聚区和金融科技创新示范区，打造“第二金融街”。

建设更具活力的中关村丰台园。突出科技创新和智能制造优势，建设丰台创新中心，打造看丹独角兽创新基地和园博数字经济产业园。做强轨道交通、航空航天两个千亿级产业集群，做大新一代信息技术、新材料、智能制造、医药健康四个百亿级特色产业。

推动永定河西部地区产城融合发展。实施河西地区高质量发展专项行动计划，加快长辛店地区有机更新，逐步解决城乡区域发展不平衡不充分问题。建设京良路西段等道路，提升基础设施承载力。围绕生态和科技做文章，规划建设高端数字智造产业园，推动河西地区产业转型发展。

蓝图已绘就，号角已吹响。丰台区委将带领全区干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻北京市第十三次党代会精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持稳中求进工作总基调，紧抓时代机遇，坚持首善标准，统筹发展和安全，争先创优、埋头苦干，推动各项工作再上台阶，为北京率先基本实现社会主义现代化作出丰台贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

[参考文献]

[1]蔡奇.在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章——在中国共产党北京市第十三次代表大会上的报告[N].北京日报，2022-07-04.

（作者简介：王少峰，中共北京市丰台区委书记）

责任编辑 / 王晓霞