周银龙 胡磊 傅赟 汪红林

[ 作者简介 ]

周银龙，男，河南许昌人，衢州职业技术学院，助教，硕士，研究方向：物流管理、职业教育。

胡磊，男，浙江衢州人，衢州职业技术学院，讲师，硕士，研究方向：财务报表分析、大数据与会计教学。

傅赟，女，浙江衢州人，衢州职业技术学院，讲师，硕士，研究方向：职业教育、创新创业、物流管理。

汪红林，男，江西九江人，衢州职业技术学院，讲师，硕士，研究方向：职业教育、物流管理。

[ 摘要 ]

本文深入分析了衢州在发展航空物流业方面所面临的市场规范不够、资金投入不足、政策法规缺位、市场竞争激烈、信息化水平较低等问题，有针对性地提出建立多方联动应急物流响应机制、推进“智慧物流”全面布局、推进循环绿色物流体系建设、提升衢州国内国际影响力、打造航空物流产业发展“政策洼地”等建议，旨在打造具有衢州特色的航空物流产业优势，加强衢州四省边际中心城市建设，进而探索省间边际城市群治理的新模式。

[ 关键词 ]

航空物流;四省边际;新基建;绿色物流

党的十九届五中全会明确提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，需要统筹推进现代流通体系建设。“流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。”作为现代流通体系的关键一环，物流业在国民经济循环中发挥着重要的作用。

2021年12月6日，中国物流集团有限公司在北京成立。中国物流集团将推动物流行业降本提质增效，打造世界一流现代物流企业，大力发展专业物流、智慧物流、绿色物流、应急物流、共享物流。中国物流集团的成立有助于整合物流资源并优化资源配置，提升物流企业的资产质量和资源利用效率，同时央企物流板块的专业化整合，将有助于提升物流行业集中度，规范优化物流行业发展秩序，促进物流行业技术进步，助力全行业提质增效。

此外，新冠疫情使航空物流的作用不断凸显，航空物流已经成为物流发展的重要方向之一。如何打造以航空物流为主导的全球现代供应链管理中心，从而掌控国际货运命脉，抢抓发展先机，成为我国加快战略布局的重要问题。

衢州地处华东腹地，东邻金华市，西连江西省上饶市，南接丽水市与福建省南平市，北交杭州市和安徽省黄山市，连接四省九市，地面运输系统发达，是对接粤港澳和杭州湾两大湾区的战略节点，是长三角、海西、泛珠三角的交会区域，又处在四省边际交汇通道，是浙江连通内陆的“桥头堡”。同时，衢州拥有机场，能在航空货运枢纽的竞争中取得有利地位。如何通过自身得天独厚的优势提高航空物流业承载能力、临空拓展能力，进而不断扩大自身在四省、国内乃至国际上的影响力，是衢州需要着重思考的课题。

1 衢州发展航空物流业面临的问题

衢州自身公、铁、水、空交通“硬件”齐备，自然禀赋优良，如何充分利用衢州的优势，整合上饶、黄山、南平四市物流资源，主动融入“一带一路”、长三角等重大战略，需要突破以下困境。

1.1 物流市场不够规范，物流组织运行效率较低

衢州得益于水运、铁路、公路优势，物流规模不断扩大，但由于物流市场不够规范，行业准入门槛低，物流主体多属于“小、散、弱”的中小物流企业，物流发展规模不够集中，物流组织运行效率低下，物流行业处于粗放式发展阶段。新冠疫情防控期间，虽能保障物资的顺利供应，但缺点也比较明显，如物资集散不畅、供需端对接错位等。

1.2 物流业投入不足，行业企业创新力度不够

衢州的货运、水运等企业依然是以传统劳动力密集型企业为主，行业利润低，企业创新动力不足，在物流设施、物流场地、物流网络等方面科研投入不足。随着科学技术不断发展，智能物流、绿色物流等都是物流業未来发展的必然趋势，应加强物流业与互联网的互通互联，运用大数据、人工智能等技术，发展无车承运、共同配送、设施共享等新的物流模式。

1.3 政策法规不完善，行业环境治理及融资难度大

虽然政府出台了《衢州市综合交通运输发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），但由于没有上位法的支持且各部门对市场的管理条块分割，导致执行《规划》的难度增大。物流企业存在场地运营、人才引进等问题。数量众多的民营物流企业融资难度大，使得民营物流企业难以快速发展，阻碍了衢市物流产业的整体发展。

1.4 国内航空物流发展迅猛，竞争异常激烈

近年来，郑州、成都、西安等城市大力支持航空物流发展，当地航空货运发展迅猛。西安咸阳国际机场开通货运航线36条，货运通航城市35个，通往全球20大货运枢纽航点。成都双流机场开通货运航线14条，货运通航城市14个，通往全球20大货运枢纽航点。郑州机场开通货运航线51条，货运通航城市63个，通往全球20大货运枢纽航点。衢州航空物流业还未真正起步，与上述城市在航空物流方向存在较大差距。

1.5 产业信息化和智能化水平还不高

衢州市物流业务主要围绕运输、仓储等单一环节进行，物流业务模式较为传统，服务链条短，附加值低，供应链等全链条服务以及智能化、平台化发展尚处于起步阶段。衢州市多数物流企业仓储设施较为简陋，立体仓库较少，缺少自动化智能仓库、保鲜仓库和冷藏仓库。

2 衢州市航空物流业发展建议

衢州机场迁建工作已被列为衢州市重大建设项目之一，要进一步规划衢州机场的功能布局，早日实现衢州在航空物流方面的突破。

2.1 确立主管部门，建立多方联动的应急物流响应机制

衢州市应该成立市现代物流业发展促进领导小组，广泛吸纳企业、社会组织、物流协会以及个人参与其中，形成军用民用设施融合互通、政府与企业之间高效协同的应急物流响应机制。联合多方主体加强应急预案的研究和制定，明确应急物流体系内各主体的工作责任，并进行有针对性的管理。针对不同情况，各种非关键节点和没有执行任务的社会资源可以随时主动退出，确保政府与核心企业、企业与交通管理部门以及军队、企业与企业之间的应急协同配合工作顺利进行。同时，应急物流体系要和互联网的各社交平台形成联通互动，这样才能实现快速高效的资讯交互，便于资源在应急平台上进行聚合和有序有效的流转。

2.2 紧跟新基建方略，推进“智慧物流”全面布局

从长远看，物流行业智能化仍然需要从多个维度进行改进，助力物流产业结构调整、改革升级。一是以城市数字化建设为基础，推行“互联网+”模式，减少不必要的行政审批，提高审批效率。技术上，大力推进5G技术与人工智能的研发，鼓励物流企业加强基础设施和末端网点建设，将智能化、信息化贯穿物流运输全环节，发挥各运输方式的比较优势，实现高效、安全、绿色运行。二是强化数字化治理，推动物流信息共享。一方面，要推行数字化治理，通过应用区块链、云计算技术创新监管方式，实现物流业务流程的追踪溯源，厘清物流活动脉络，解决物流行业中弄虚作假、过度竞争的问题，实现事前预防、事中管理、事后总结;另一方面，要建设智慧物流信息服务平台，推动信息共享，打破行业分割，优化运作流程，整合物流资源，高效利用社会零散运输能力，提高整个物流行业的组织效率。三是普及智能设备，创新智慧物流。引入以人工智能、大数据、无人技术为核心的智能设备，降低对人力的依赖，实现物流仓储、分拣、派送各环节的自动化，提高运行效率。

2.3 完善行业立法，推动绿色物流体系建设

一是完善行业立法。2022年，交通运输部印发的《交通运输“十四五”立法规划》提出，到2025年，交通运输重点领域重大立法项目要取得突破性进展，《中华人民共和国公路法（修订）》《中华人民共和国收费公路管理条例（修订）》等法律、行政法规颁布实施;一批服务交通运输高质量发展、保障交通运输安全、回应人民群众期待、细化落实上位法规定的部门规章印发实施。衢州应抢抓这一机会，向先进地区学习物流业立法经验，起草符合衢州物流发展实际的地方性物流法规，争取在物流立法上取得突破，获得立法上的优势，将衢州现代物流业的标准、规则推广出去。

二是构建绿色循环物流体系。2021年11月2日，交通运输部印发的《综合运输服务“十四五”发展规划》提出，以深度降碳为目标，加快构建绿色运输发展体系。根据该文件，可以从以下方面着手探寻衢州市物流行业环境治理路径。第一，优化调整运输结构。巩固“公、铁、水、高”互转成果，持续推动大宗货物和中长途公路货运向铁路、水运转移，加快推进铁路专用线进港区、进园区、进企业。第二，创新货运组织模式。积极推动标准化周转箱等物流单元循环共用，推动“互联网+货运物流”的高效发展。第三，大力发展清洁化运输装备。推动新能源和清洁能源车辆、船舶在运输服务领域的应用，加快充换电基础设施和加氢站布局建设;持续推进邮件快件包装绿色化和轻量化发展。

2.4 加速航空物流发展，提升衢州国内国际影响力

一是持續推进机场物流设施一体化建设。结合衢州机场迁建工作和国家新型基础设施建设窗口期，加快货站、滑行通道、货运机坪、海关查验平台等设施的建设。引入区块链、5G、大数据、物联网等新技术，推动智能运行监控、少人机坪、机坪自主驾驶、智能仓储、智能分拣、智能视频分析、智能海关等系统的研发利用，提高货物处理效率，避免高峰期间爆仓现象的发生。提前规划好空侧货运组织路线，实现国际货站机坪侧与国内货站机坪侧直接交付。

二是推动临空产业合理布局。明确机场临空产业定位，合理规划用地布局，聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，关注冷链物流、保税物流、总部经济、商务会展等服务产业，制定机场“产业地图”和产业导入准则，通过市场化和政府引导的手段，有限控制土地开发时序。

三是创新物流集货组织发展模式。探索组建地方航空物流产业联合会，加强承运企业、托运企业、经营企业、地面服务代理企业的协作，开通针对优质客户、高附加值货品的航空物流绿色通道，加快发展空铁联运、跨境货栈等新模式。推进航空货运电子单证、业务流程和数据交换试行标准，向国家、省争取开通衢州机场航空电子货运试点，提高通关效率，为国际货邮量增长做准备。

2.5 打造航空物流产业发展“政策洼地”

一是积极争取省级及国家层面在税收、土地、政府等方面的政策支持，设立符合航空物流业发展的基金，全方位推进航空总部、航空制造、航空维修、航空培训、飞机租赁等航空物流相关产业的布局、发展。二是出台土地、财税、人才培育和引进等优惠政策，加强关于衢州航空物流发展的研究，全面梳理国家、省市涉及物流领域减税降费各项扶持政策，协调推动惠企政策落地见效。

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