李露宇

摘要：近年来，伴随中国市场经济的持续发展和城市化进程的日益推进，大型城市综合体如雨后春笋般快速出现。这种大规模的城市综合体，多具备建筑面积大、独立空间大、应用功能复杂、从业人员密集等特征，因此如果出现重大火灾其所带来的人员伤亡、经济损失将不可估量。随着近几年城市综合体火灾案件数量和比例逐年上升，火灾预防和管控的重要性更加凸显，而如何实现大型城市综合体火灾风险预防与处置对策值得我们深入研究。

关键词：城市综合体;火灾隐患;预防管控;处置对策

大型城市综合体是指综合性、集约性、高密集性的建筑物集群，涵盖人们衣食住行的方方面面，如写字楼、宾馆、购物广场、公园、医疗、影院、小区、会展中心等，各自作为独立的空间结构，相互联系共同构成大型城市综合体。伴随着城市综合体的快速发展，其经营管理、监督管控不到位而引发的火灾早已屡见不鲜。为进一步解决城市综合体建筑场所灭火救援疑难问题，充分有效地降低损失影响，需要坚持从源头上防范化解重大安全风险，进一步提高此类火灾扑救能力，对于大型仓储物流场所火灾、大跨度大空间场所火灾以及地下建筑火灾具有较强的技术支撑作用和借鉴意义。一方面，下文的研究对于帮助更多人了解大型城市综合体及火灾发生的危害性具有重要的意义;另一方面，对于排除日常火灾隐患、加强日常火灾监管及规避火灾发生的可能性具有重要的现实意义。此外，对于建立火灾预防长效机制、健全火灾体系化管控等方面的意义是非凡的。

一、大型城市综合体分类与火灾的危险性概述

（一）大型城市综合体分类

大型的城市综合体按照用途可分成CBD城市型综合体（如图1所示）、CBD外延性综合体、城市交通樞纽型综合体，以及城市副中心综合体。其中，CBD城市型综合体项目的主要功能为中高端商务与商业消费需求;CBD外延性综合体项目为CBD的外延区域，其主要功能为差异化CBD功能;交通枢纽综合楼的功能为贸易交通;而现代城市副中心综合体的功能则以经贸和商品服务为基础。

（二）火灾危害性

大型城市综合体具有体积大、面积广、功能全、人员密集等特点，与一般建筑相比其火灾发生的可能性更大，一旦发生火灾其危害性也是很大的。

首先，由于大型城市综合体是由多个独立空间组成的大型综合体建筑，本身具有面积广、体积大的特点，相应的也就容易存在消防安全设施及人员疏散设计等不符合国家相关规定的问题。加之施工和使用过程中存在不规范、不合理的情况，更为大型城市综合体火灾发生埋下隐患。

其次，鉴于大中型城市综合体普遍存在建筑面积过大的特性，相应的使得日常消防管理工作难度较大，更易造成大型城市综合体消防管理失位的问题，加之部分消防安全管理者责任意识不强甚至失职，对于日常存在的火灾隐患不能及时排查，一旦引发了大火其结果将不堪设想。

最后，大型城市综合体装修多是较豪华的，其装饰采用的材料多是丝、棉、毛等可燃易燃性材料，加之其装饰材料使用较为集中，用火设备局部关停或短路情况的出现极易诱发大火，造成的人员财产损失等后果可想而知。

二、大型城市综合体的火灾隐患现状

（一）擅自改动和降低火灾预防标准

大型城市综合体存在的火灾隐患首要问题是为了追求最大的经济利润，单位擅自改动和降低火灾预防标准。比如：在公共区域、消防通道等随意摆放沙发、商品等易燃可燃物;在严禁明火的地方使用明火;擅自将消防通道进行功能改变;特别是大部分步行街的中庭都被用于商业经营，这也就失去了原本安全区的功能和作用，一旦发生火灾很容易出现救援人员不能快速救援、被困人员无法快速逃出火灾现场的问题，其后果和危害是比较严重的。

（二）擅自改变区域使用功能

目前大型城市综合体内部中擅自改变区域使用功能的情况比较常见和普遍，比如为了增加商场的经济效益，将营业区改为餐饮区和儿童娱乐区，在商场的应急通道增设商户售卖区，甚至把城市综合体的避难层改为别的用途。按照我国《高层民用建筑设计防火规范》的规定，在特大型城市综合体建筑中高于100m的建筑物应当按规定设有避难层，并且明确规定避难层只能用于避难工作，而不能被用于其他功能。而实际上为了最大限度地实现空间的开发与运用，个别单位将避难层用于办公或其他改造。事实上，这就为火灾发生埋下了比较大的隐患。

（三）安全通道不能实现全天畅通

通常大型城市综合体是由多个独立空间组成的，独立空间及场所的运营时间缺少统一性，比如商场、饭店运行时间多集中于白天，而影院、KTV运行时间多是晚上，这也就导致城市综合体的安全通道无法全天保持畅通。加之城市综合体内的各功能区联系相对密切，共用消防通道、安全出口的情形也较为常见，且各功能区在运营时间上也彼此独立，相应地就导致了一旦主功能区结束营业，借用通道和出口的功能区在某一时间段内没有消防通道和安全出口可以使用。例如：在大型商场下班后，为了保证其自身防火、防盗，就会封闭相应的安全通道和出口，在商店里面设置的影院、KTV通常营业时间比较晚，此时便不能与商场共用应急通道和出口，一旦发生火灾其后果是难以预料的。

（四）空间形态复杂导致一定的风险集聚

随着城市立体化再开发，建筑沿纵向空间发展，主要体现在西南地区常见的坡地建筑。不少大型城市综合体地上、地下连通，集交通、商业、娱乐、市政等多功能于一体。一旦发生火情时，受烟气、停电等相关影响，易酿成重大事故。

三、大型城市综合体的火灾处置对策研究

（一）立足火灾源头管控

1.强化本质安全管理

首先，政府必须做好大规模的城市综合体自动灭火工作顶层设计。各个区域政府部门都应当采取立法或深化法律法规的多种形式，以有效推动城市综合体自动灭火工作的不断完善，并切实地把自动灭火工作贯彻到大型城市综合体的计划、审批、使用、监管等各个方面和环节，并在具体推进与落实工作中建立详尽的自动灭火规范系统，切实把城市综合体自动灭火管理工作落到实处。其次，进一步强化和提升大型城市综合体的消防安全级别，并通过完善消防设施来更有针对性地提升消防设防级别;最后，严格规范对城市综合体进行的消防审查，不得出现私自修改消防设施和标准的现象。

2.强化常态防控措施

一方面，需要明确人防责任。火灾隐患的产生以及火灾的发生多是由主体责任不明确引起的，主要表现为缺少牵头的消防安全管理主体，消防安全制度规制不明确，城市综合体使用方及管理方责任划分混乱等。这就需要在明确各综合体消防责任的同时签订必要的书面合同来约束和督促各方综合体消防责任，杜绝扯皮、推诿。另一方面，城市综合体需严格落实物防的措施，也就是说将城市综合体消防安全推向常态化、制度化、规范化层面。

3.有效构建应急机制

首先，实现消防安全力量的合理分布与布局，比如在大型城市综合体附近应设置必要的消防站，用于开展日常的城市综合体安全隐患排查工作，以及强化应急工作机制推进。其次，保障预案编制实战实用。这就需要指导单位协助城市综合体中各使用单位制定程序化、规范化的消防安全救援预案，明确消防安全知识和责任，用于处置突发性、应急性城市综合体火灾。最后，实现培训演练的高质高效。通过常态化日常消防演练进行预演，进而实现火灾发生的时候能够第一时间进行营救和人员疏散。

（二）着眼消防救援战法分析

1.快速展开人员疏散工作

着眼灭火救援战法研究的首要对策是快速进行人员疏散，以最大限度地减少人员伤亡与财产损失。具体来讲，首先要对撤离人员实施合理的引导，过程中要组织人员选择合理的撤离方式，并指导撤离人员选择合理的路径，最终实现人员有效地疏散逃生。另外，要格外注意的是在火势出现的时候会产生比较浓重的烟雾，在撤离引导人员时应手持能在烟雾中明显可见的疏散標记，以实现快速的人员疏散。

2.加强快速通风排烟

快速通风排烟对争取火灾救援的时机以及降低人员伤亡和经济损失都有着很大的意义。因此，在火灾发生的时候应加强快速通风排烟的方法，比如推进式、防御式、借助式等都是比较不错的通风排烟方法，可以根据火灾情况选择合适的方法，来为消防救援争取最长的时间，以此提高救援效率。

3.快速进行人员救生

在火灾发生时，抢救的时机往往是比较紧迫的，一旦错失了最佳时机，将会带来更大的人员伤亡和经济损失。因此，需要进行快速人员救生。具体来讲，需要制定详细、周密的人员救生方案，确保在火灾发生的时候能够以最快的速度启动救援方案。

（三）重视火灾体系化管控措施

1.健全精准化数据支撑体系

首先，根据各城市综合体的分布组建集成图库系统，在对数据信息进行收集和分类的基础上，融合公安、交通运输、住建等政府部门数据，完成信息图库的建设工作，为精确定位、快捷救援提供保障与支持。其次，在城市综合体消防工作建设中加强数字化、信息化、高科技产品的使用，如利用无人机航拍、建筑物内激光扫描对火灾现场进行数字定位与摄影，为精准救援提供支撑。最后，实现城市综合体火灾救援工作的智能物联。以消防安全及以救援指挥中心为枢纽，借助国家智能城市工程，利用物联网与“互联网+”等技术手段，实现对城市综合体消防安全及救援工作的数据化支撑。

2.健全全域化信息互联体系

首先，建立语音通话现场局域网。大型的城市综合体因自身具备功能全、体积大、结构复杂等特征，加之火灾事故持续时间长会对通信系统造成相当大的影响，这就必须综合利用无线电信息技术构建起现场紧急通信网，以完成对城市综合体室内户外、地下高空、现场通信的全方位、全范围覆盖。其次，通过数字化图像实现对现场实时信息的掌控，比如通过使用城市监控技术、无人机对火灾现场情况及火势情况进行及时、准确的掌控。由后台救援指挥平台进行统一指挥和调度，最大限度地提高火灾救援效率。

3.健全高效化力量调派体系

一是坚持就近调派原则。在收到消防报警后，指挥中心将根据就近调派的原则，以最快的速度组织力量开展现场救援工作，来减少救援时间和提升救援效果。二是坚持专业调派原则。这就需要充分依托特勤中队力量，组建大型城市综合体火灾应急救援队，充分发挥其专业性优势。三是坚持足量调派原则。即消防安全指挥中心在接到报警后，根据火灾实际情况调派足够的消防力量用于灭火救援。

（四）重视建筑消防管理，推进商业综合体消防安全管理体制机制

定时组织义务消防员开展相应的扑救演练，以保证在消防队到来之前就可以早期开展消防救援工作;做好对到场人员的灭火救援培训工作，及时建立必要的应急预案，并定时举办疏散演练，能够在重大火灾事故出现时，有效引导相关人员迅速寻找疏散出口并安全撤离;建立定期检查消防设备巡查制度与定期维护消防设备检修制度，确保商业综合体消防设施的完好率。

四、结语

大型城市综合体火灾预防和管控工作是一项任务繁重的复杂性、长期性、综合性的工作，需要政府、企业、社会及全体公民各方面力量的共同努力和参与，才能有效实现群防火灾、群治火灾的目的和效果，更好地为大型城市综合体火灾预防和管控贡献力量。

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