甘从辉 闫真

摘 要：“双一流”建设是高校服务国家战略需求的重大举措，它需要一流的管理服务，而一流的管理服务需要高校机关干部的专业化能力作为支撑。高校需提高思想认识，通过科学规划、教育培训、轮岗+实践锻炼、学习交流等途径完善机关干部专业化能力培养机制，并健全考评体系，引导机关干部提升自身专业化能力，从而推动实现“双一流”建设目标。

关键词：“双一流”建设;高校机关干部;专业化能力提升

“双一流”建设是高校服务国家战略需求的重大举措，强调动态调整，坚持滚动竞争。在“双一流”建设目标驱动下，高校只有持续深化改革创新，贯彻新发展理念，才能在高校新发展格局中占得先机。高校机关部门承担本部门的改革发展重任，并在高校人才培养、科学研究、服务经济社会发展等方面起着组织、参谋、协调、管理和服务等作用。高校机关干部的专业化能力直接影响“双一流”建设成效。因此，要全面提升高校机关干部专业化能力，使其与“双一流”建设目标、层次相匹配。

一、高校机关干部专业化能力现状研究

课题组通过检索知网、万方数据库发现，关于“双一流”建设视域下高校机关干部专业化能力的研究文献较少，发表在核心期刊上的相关文章更少，多数研究局限在“双一流”大学管理体制、高校机关干部作风建设或学习能力等某一方面。现有关于高校机关干部专业化能力提升的研究，研究深度不够，层面不够宽，针对性不够强，也未在“双一流”建设视域下做出具体分析。如陈武元、胡科认为，提升行政管理人员能力的路径主要在于提供在职学习机会，完善激励机制;唐洪武认为，要提升高校管理队伍在“双一流”建设中的战略地位、国际视野和国家情怀;张希秋认为，要全面优化干部培训内容，形成良好的干事氛围。另外，课题组通过对河南科技大学干部职工进行调研并了解兄弟院校的情况发现，河南高校对机关干部专业化能力提升的作用认识还不足。

二、高校机关干部专业化能力提升存在的问题

“双一流”建设需要一流的管理，一流的管理需要提升高校机关干部的专业化能力，使其能更好地服务于“双一流”建设。然而在实际工作中，一些高校还存在如下问题。

（一）对机关干部专业化能力不够重视

受各种高校排行榜的影响，多数高校将工作重心放在建设高水平师资队伍、产出高水平科研成果、建设高水平科研平台、打造高水平教学业绩上，机关管理工作通常被认为缺乏专业性和技术含量，对岗位工作人员的文化层次和能力水平要求不高。同时，机关管理工作不易量化，也很难产出高质量成果。一些高校对机关管理工作不够重视，常常忽视机关干部专业化能力的培养。

（二）机关干部专业化能力培养机制不健全

机关干部专业化能力提升离不开组织的培养。然而很多高校的机关干部专业化能力培养机制并不健全，主要表现在以下几个方面：

一是缺少机关干部专业化能力培养的顶层设计;二是机关干部参加培训的机会较少，培训的针对性、实效性不强;三是机关干部轮岗和实践锻炼不够;四是机关干部学习交流平台较少。

（三）考核缺乏科学性

高校对机关干部考核工作不够重视，考核缺乏科学性，存在指标单一、结果失真等问题。比如，岗位不同，工作量和工作复杂程度也不同，然而不少高校在设置考核标准时“一把尺子拉平”，忽视干部的一贯表现，存在考核优秀“轮流坐庄”的现象。此外，看资历不看能力、看人缘不看成绩等因素也直接影响考核效果。

三、高校机关干部专业化能力提升策略

为了解决以上问题，高校提升机关干部专业化能力可从以下几个方面着手。

（一）提高思想认识

在“双一流”建设视域下，高校要解放思想，重视机关干部专业化能力培养工作，努力提升机关干部的管理水平。要认识到“双一流”建设离不开机关干部的组织管理和协调配合，机关干部专业化能力也直接影响高校管理运行效率、服务水平和资源的使用效益，并在一定程度上影响着人才的引、育、用、留。

（二）完善培养机制

1.科学规划。科学规划是高校解决机关干部专业化能力不足问题的重要前提。高校要将机关干部的专业化能力培养纳入学校工作规划，统一思想，厘清思路，分解工作任务，建立培养台账，并抓好落实和跟踪问效。如中国地质大学（北京）将“机关干部能力提升计划”列入学校工作计划要点，着力加强机关干部专业化能力培养的顶层设计。

2.教育培训。教育培训是高校提升机关干部专业化能力的重要途径。如广东海洋大学围绕“双一流”建设的目标和任务，加大机关干部教育培训投入力度，扩大培训覆盖面，着眼于岗位对应、层次对应、专业对应，制订和实施面向学校各级机关干部的专业化能力提升培训计划。学校坚持缺什么补什么，将专业知识、专业化能力、专业作风、专业精神统一起来，差异化设置培训课程，加强具有前瞻性、匹配性、实践性的专业化能力培训。山西大学针对机关干部能力提升进行多种形式的教育培训，逐渐形成上级调训、校内集中培训、校外专题培训、网络在线学习、“老带新”、干部素质优化教育、部门自主业务培训、专题讲座“八位一体”的机关干部专业化能力培养工作格局，帮助机关干部弥补知识弱项、能力短板，切实提升机关干部服务“双一流”建设大局的专业化能力。

3.輪岗+实践锻炼。轮岗+实践锻炼是提升高校机关干部专业化能力的重要方式，可以拓展机关干部的工作视野，让机关干部避免岗位倦怠和惯性思维，也可促进各部门在“双一流”建设中的沟通、协调和配合。如华东师范大学采取机关干部内部交流、机关干部和院系干部轮岗等方式，让干部在不同岗位上锻炼，不仅可以发挥干部的专长，还能提升干部的专业化能力和综合素质，也为干部廉洁从业创造有利条件。山东大学、西北工业大学实施校内双向挂职锻炼，促进学院与机关之间的沟通、交流、合作。上海交通大学构建机关干部多元培养渠道，通过校内外挂职、专项工作锻炼等方式对机关干部进行渐进式能力培养，并鼓励机关干部到地方党政机关和边远地区挂职锻炼，让其在各种实践锻炼中练就本领、增长才干。

4.多种形式开展学习交流。为提升机关干部的专业化能力，一些高校开展了行之有效、丰富多彩的学习交流活动。如青岛大学常态化开展干部素质能力提升讲坛，南方医科大学举办多场机关干部经验交流会，华中科技大学就提升干部管理能力组织开展主题演讲、工作观摩会。多种形式的学习交流活动，可以让机关干部担任“主角”，共同探讨政策业务、经验教训、发展难题，通过思想碰撞，促使机关干部丰富知识、学习经验、拓宽视野、锤炼精神。

（三）健全考评体系

考核对机关干部有着重要的导向、激励和鞭策作用，是提升机关干部专业化能力的重要抓手。高校应根据机关工作實际，制定科学的机关干部考核制度，对机关干部进行客观公正的评价，避免简单的“轮流坐庄”现象。如合肥工业大学将定量考核与定性考核相结合，将岗位职责与考核标准对应，设置科学的考核评价体系。上海师范大学设置领导评价、部门内部评价、服务对象评价和干部之间的评价，注重机关干部的一贯表现，并将考核结果作为干部选拔任用、评优评先、问责追责的重要依据。

虽然建立机关干部的日常管理档案，强化机关干部日常考核、近距离考核、随机考核等都是高校提升机关干部专业化能力的有效手段，但课题组尚未发现针对机关干部实质开展以上考核的高校。另外，引入德才兼备、能力优先、优胜劣汰的竞争机制，不断引导机关干部主动提升自身专业化能力，也是高校需要关注的。

四、结语

“双一流”建设需要一流的管理服务，而一流的管理服务需要机关干部的专业化能力作为支撑。这既是党的十九大对干部队伍的明确要求，也是高校管理要遵循的客观规律。高校要把加强机关干部队伍建设作为重要目标，加强教育培训，提供成长平台，注重科学考核，积极提升机关干部专业化能力。同时，高校机关干部要积极做好自身专业化能力建设。只有组织培养和个人努力齐头并进，才能切实推动高校“双一流”建设取得实效。

参考文献：

[1]国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知[EB/OL].（2015-11-05）.http：//

www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/

content_10269.htm.

[2]陈武元，胡科.“双一流”建设背景下的高校行政管理人员能力提升研究[J].现代大学教育，2018（3）.

[3]唐洪武.“双一流”视角下高校管理人才队伍建设的思考[J].国家教育行政学院学报，2018（9）.

[4]张希秋.“双一流”目标驱动下的高校干部队伍建设[J].学校党建与思想教育，2020（18）.

责编：瀚 海

基金项目：2021年度河南科技大学基层党建理论和实践创新研究重点资助项目“加强高素质专业化我校机关党员干部队伍建设研究”（编号：2021DJMXA19）

作者简介：甘从辉（1980— ），男，河南科技大学党委组织部副部长，研究方向为高校党建与思政教育;闫真（1984— ），男，河南科技大学纪委纪检监察室宣传教育科科长，研究方向为高校党建。