雷霆　刘一民

摘  要：对研究生开展廉洁教育具有客观必要性。调查研究表明，现阶段研究生廉洁教育在学生自身、高校落实、政策供给等层面存在不足。为进一步提升研究生廉洁教育质效，要将习近平法治思想内嵌于研究生廉洁教育的总体目标和主要内容，政府专责机构要切实承担起研究生廉洁教育的主体责任，高校要构建立体化研究生廉洁育人生态系统，多方主体协同发力，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

关键词：习近平法治思想;研究生;廉洁教育;现状;路径优化

中图分类号：G758    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2022）24-0001-06

2020年11月，中央全面依法治国工作会议正式提出习近平法治思想，在党和国家法治建设史上具有划时代的里程碑意义。习近平法治思想是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，是引领法治中国建设在新时代实现更大发展的思想旗帜，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。“礼义廉耻，国之四维”“廉者，政之本也”，廉洁与法治形成天然的内在联系，相互作用、互为因果，要坚持从全面依法治国的高度看待廉洁教育，也要坚持从廉洁教育入手破解全面依法治国难题。法治中国建设基于全面依法治国伟大战略，全面依法治国与廉政建设相辅相成，廉洁教育是廉政建设的基础性工程。研究生是党和国家高层次拔尖创新人才的重要来源，是国民高等教育的最高层次，肩负着国家的未来和民族的希望，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的生力军。研究生的廉洁教育将最终影响到全面依法治国的成效。因此，要实现人民有信仰、民族有希望、国家有力量的社会主义强国梦，需要旗帜鲜明地以习近平法治思想引领研究生廉洁教育，更好地推动全面依法治国向纵深发展。

一、以习近平法治思想引领研究生廉洁教育的重大意义

（一）研究生成长成才的内生动力

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，不仅是研究生思想政治教育的核心内容，还是廉洁教育最为鲜亮的时代底色。在全面依法治国的大背景下，研究生需要训练法治思维、培养法治观念、形成法治素养。近年来，高学历青年干部的违纪违法问题日益突出，习近平总书记直言“腐败低龄化趋势凸显”。一些迹象表明，由于青年干部普遍成长环境优越，再加上社会风气的娱乐化、庸俗化倾向，個别青年干部对党的优良传统、对党纪国法严肃性的认识不够到位，盲目追求穷奢极欲的生活方式，为此不惜铤而走险、以身试法，最终走向违法乱纪、自毁前程的道路。其根本原因就在于法治意识淡漠、目无法纪，廉洁品质缺失、毫无操守。如果在研究生阶段采取行之有效的手段进行引导和纠正，帮助研究生树立并夯实廉洁价值观，等到他们进入社会并最终走上领导岗位，面对各种诱惑，就会作出明智的选择，而不会因为一念之差而悔恨终生。以习近平法治思想开展研究生廉洁教育，就是为了促使研究生群体理解党和国家反腐败斗争重要论述的科学内涵，自觉接受廉洁教育，能够识别与预警廉洁风险，能够把握反腐倡廉的精神实质，形成坚定的底线思维和红线意识，树立起清正廉洁的坚固防线，筑牢拒腐防变能力，积极追求高线。

（二）高校落实立德树人的有力抓手

“国无德不兴，人无德不立”。习近平法治思想高度重视德治的效用，强调坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰[1]。“廉”是“德”的核心要素之一，高校应该将习近平法治思想融入廉洁教育，让马克思主义中国化最鲜活的成果运用得更加充分。高校只有把党中央关于全面依法治国的重大决策部署讲清楚、说明白，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，才能真正将研究生教育沿着立德树人这条主线行稳致远，这既是全面提高研究生培养质量的迫切需要，更是建设中国特色社会主义法治国家的应有之义[2]。法治中国致力于全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全民守法的基础就是公民廉洁自律[3]。正如《大学》强调：修身、养性、齐家、治国、平天下，想要平天下，修身养性是前提。将习近平法治思想贯穿研究生廉洁教育的全过程，不仅能够丰富和完善高校立德树人的理论体系，更可以增强立德树人的时代性、针对性、实效性，对深入开展诚信教育、理想信念教育、优秀传统文化教育、法治教育，大力弘扬党的优良作风，践行社会主义核心价值观，形成敬畏法律、崇尚道德的良好风气，具有十分重要的作用和意义。

（三）党和国家一体推进“三不”的基础工程的现实需要

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐（简称“三不”）战略展现了新时代反腐倡廉教育的新任务和新要求。“三不”各有侧重，又相辅相成，三者缺一不可，是一个相互融合、交互作用的有机整体。“不敢腐”重在惩治和威慑，“不能腐”重在制约和监督，“不想腐”重在教育和引导，其中的不想腐才是杜绝腐败的根本和治本之策。因此，扎实抓好研究生廉洁教育，是党和国家一体推进“三不”的基础工程。通过学深悟透习近平法治思想中关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述的精髓，修身养性，提高觉悟，形成“以廉为荣，以贪为耻”的正确价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念，真正筑牢堤坝、抵住诱惑，实现不敢腐、不能腐的升华。深化研究生廉洁教育，弘扬习近平法治思想，既可以让研究生系统全面地学习全面依法治国、党风廉政建设的最新理论成果，顺应反腐败斗争规律，并将理论学习内化为自身的廉洁品质，又可以督促他们坚定理想信念，保持高尚品格和廉洁操守，不断增强自身免疫力，进一步巩固和提升党的执政能力和执政根基，培养一代又一代拥护中国共产党领导，立志为中国特色社会主义事业奋斗终生的有用人才，切实提高党的领导水平和执政水平。

二、研究生廉洁教育现状

近年来，各高校通过各种新途径、新举措、新方式开展廉洁教育活动，取得了阶段性的成果，但也存在许多突出的共性问题。为进一步了解高校研究生廉洁教育的现状，本次研究采用了问卷调查方式，并对相关师生进行了深度访谈（样本基本情况见表1）。

（一）数据来源与描述

本文数据来源于课题组关于高校廉洁文化的问卷调查，采取无记名随机调查的形式，主要面向湖北省内人文社科类高校的在校大学生发放问卷，通过数据筛选出研究生样本进行分析，回收有效问卷915份（博士135人;硕士780人）。同时，课题组随访了5位从事思政教育工作的教师代表和10位学生代表。

（二）廉洁教育现状分析

1. 学生自身层面

（1）廉洁认知存在片面性和局限性。调查发现，研究生对于廉洁人物的直观印象大都集中在国家领导人、共产党人和古代清官。这当然反映出廉洁教育的鲜明导向和显著成效。但从另一个角度来说，他们对于廉洁榜样有着空间和时间层面的双重疏离，廉洁教育缺乏广阔的国际视野，也未充分利用身边人来教育学生。此外，虽然大部分研究生认同“公生明、廉生威”（93.33%）的正面价值观，但仍有不少研究生认为“廉洁造成了某些清官的个人悲剧”（15.08%），这种感受在一定程度上会影响个体选择廉洁行为的意愿和结果，他们可能不愿意承担廉洁所带来的负面影响。

（2）廉洁认知与信念呈现不平衡态势。在关于廉洁信念的测量中，研究生总体平均得分为4.33（最高分为5），说明研究生廉洁信念较强。而在关于廉洁认知的测量中，研究生总体平均得分为3.53（最高分为5），低于廉洁信念0.8分，说明廉洁认知不足，廉洁教育可能没有达到预期的效果。其中，“我能随口讲出关于廉洁的故事或事例”（得分3.13）、“我能快速想到关于廉洁的名言警句”（得分3.2）、“我非常了解举孝廉、御史台、纪委监委、巡视巡察等制度设计”（得分3.39）三个题项的得分最低，这说明廉洁教育需要加强对于典型故事或事例的深度挖掘并且扩充廉洁基础知识范围，注重案例教学的生动性和传播性，建立与研究生学习生活的直接相关性。

（3）对于廉洁教育重要性认识不到位。廉洁教育对提升研究生思想道德素质具有重大意义，但调查发现，仍有6.34%的研究生认为学校不需要开展廉洁教育或者持无所谓态度，他们的理由是学习科研任务重（70.59%）、跟自身无太大关系（35.29%）、没有兴趣（11.76%）。在自主填写的理由当中，少数研究生认为“学生不具备违反廉洁的条件”“廉洁教育更多需要针对高级政府管理人员”。事实上，廉洁是对全体社会公民的要求，廉洁教育的对象重点就是大中小学生。大学并非净土，论文抄袭、数据作假、考试舞弊、修改成绩、骗取奖助学金等事件均属于不廉洁行为，只是没有引起所有研究生的足够重视。

2. 学校落实层面

（1）廉洁教育体制机制不健全。从调研情况来看，93.66%的研究生认为“高校需要对研究生开展廉洁教育”，但是仅有69.29%的研究生表示曾接受过所在学校开展的廉洁教育。显然，当前高校对研究生的廉洁教育没有做到全覆盖。不论是当前高校廉洁教育的课程还是实践活动，大多是面向本科生开设的，缺乏面向研究生开设的专门课程和具体实践活动。另外，高校原本应该利用良好的环境育人优势加强对研究生的廉洁教育，但由于缺少顶层设计，没有配套制度与运行机制，缺乏整体规划思路与集成推进措施，导致一定程度上的“谁都可以管，谁都不去管，谁都管不好”[4]。

（2）师资课程建设不足。廉洁教育依从教育规律，是专业领域和系统工程，廉洁教育需要具备专业素养的师资队伍来创造性地开展。只有对于腐败现象、成因和治理等问题有一定的理论功底和研究深度，掌握课堂教学方法并能够纯熟运用现代教学技术，才能确保研究生廉洁教育的高质量发展，并对廉洁教育课外活动进行指导，产生预期的教育效果。然而，目前我国高校从事廉政研究或廉洁教育的师资力量并不能满足在校研究生大面积接受廉洁教育的现实需求。此外，即使具备相关的专业素养，但因为缺乏相应的政策支持和引导，教师参与廉洁教育工作的主动性、积极性、自觉性不足。调查发现，研究生廉洁教育课程理论体系建设相对滞后，现阶段主要是基于诸如《思想道德修养和法律基础》的思政类课程开展课程教学，课程缺乏理论深度、体系化程度不高，教学内容偏刻板陈旧，导致研究生对廉洁知识的学习缺乏热情。

（3）督导评价体系缺失。高校对廉洁教育的检验评价机制几乎为空白，廉洁教育大多还停留在照本宣科，甚至“应付了事”。这种缺乏督导评价的局面，导致目前针对研究生的廉洁教育大多还是采用传统的灌输式教育，教学课程陈旧单一、内容局限、方法教条，忽视了对廉洁意识的培养。教师与学生之间缺少互动交流，教师授课没有与研究生的思想状况、思维特点、培养模式有机结合，缺乏针对性。在廉洁教育实践活动方面，开展的多为知识竞赛、辩论赛、演讲、讲座等常规性活动，活动枯燥乏味，缺少新颖性，其形式意义远大于实际教育意义，研究生的参与积极性很低，也就不能达到预期的效果。

3. 政策制定层面

（1）政策支持力度不够。党和国家先后出台了关于廉洁教育的指导性政策文件，但政策更新度稍显不足，十几年之间仅出台4份政策文件（见表2），在一定程度上影响到廉洁教育的深度和广度。

（2）主体责任不明确。上述三个政策文件，可谓党和国家层面推动廉洁教育工作的“四梁八柱”，在推动落实廉洁教育方面起到了重大作用，使得学校在创新开展廉洁教育工作方面取得了一定的成绩。然而，由于政策文件实质上并没有明确承担主体责任的对象，使得廉洁教育开展过程中或多或少存在一些中梗阻。雖然《关于加强廉政文化建设的意见》规定，“把青少年廉洁教育工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴”，但对谁应该承担廉洁教育的主体责任及责任的边界的划分不够明了，没有划出硬任务、硬杠杠、硬指标，没有搭建起廉洁教育质量评估的指标体系或评估机制，导致部分高校在推动廉洁教育落实上日趋变成一个形式要件，上级督导检查也满足于“有没有”，并不在乎“好不好”，即便发现问题也要“视若无睹”，甚至“粉饰太平”，逐渐演化为一种“相安无事”的形式主义。

三、以习近平法治思想为指导，优化研究生廉洁教育路径

针对研究生廉洁教育的现状和存在的突出问题，高校要以问题为导向，有针对性地推进廉洁教育工作不断深入，首先要考虑“学什么”的问题，再次要考虑“谁来管”的问题，最后要考虑“如何教”的问题。想要回答好这“追问三连”，需要灵活运用习近平法治思想，通过系统化举措一体解决。

（一）将习近平法治思想内嵌于研究生廉洁教育的总体目标和主要内容

第一，研究生廉洁教育的总体目标是什么。廉洁教育的总体目标应该是充分凝聚党和国家、高校以及研究生群体的最大共识，画好同心圆、奏响协奏曲，引领未来廉洁教育的改革方向[5]。一种可能的美好愿景是：以习近平法治思想为指导，牢牢抓住廉洁这个核心要素，重构廉洁教育知识体系，建立廉洁教育理论框架，将习近平法治思想中的“十一个坚持”融入教学大纲，培育选树一大批专、兼职廉洁教育优师、名师，对标党和国家战略需求，满足研究生成长发展新期待，因事而化、因时而进、因势而新，引导研究生树立法治理念，运用法治思维，不断提高研究生思想道德水平，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业、为国奉献的稳定价值观，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

第二，研究生廉洁教育的主要内容有哪些。首先，应该深度挖掘习近平法治思想中关于全面依法治国和党风廉政建设的重要论述与科学要义。习近平法治思想顺应时代发展要求，科学回答了摆脱历史周期律、反腐倡廉建设等重大课题，是开展研究生廉洁教育的最好教义。其次，加强习近平法治思想的阐释宣介。让广大研究生在学习阐释习近平法治思想中不断加强诚信和廉洁教育，增强党风廉政建设的责任感和使命感，坚定实现全面从严治党的信心和决心，让研究阐释活动成为习近平法治思想融入研究生廉洁教育的重要渠道。

（二）政府专责机构切实承担起研究生廉洁教育的主体责任

第一，要明确负责组织指导廉洁教育的政府专责机构和人员。习近平法治思想最为突出的特色之一就是于法有据、权责法定，在推动廉洁教育工作落实时也需要将这一特色贯彻始终。因此，必须从宏观政策层面，以制度文件的形式明确政府专责机构在落实研究生廉洁教育工作中承担主体责任，从“政策供给—教育规划—执行监管—效果评估”等多方面担起责任，并安排必要的人员编制。

第二，政府专责机构应该加强政策供给。政府专责机构要通过科学的政策研究，将已有廉洁教育开展得好的做法和经验及时固化为制度成果，并在指导实践的过程中与时俱进，适时进行调整优化，进一步增强政策的针对性和有效性，形成一整套系统完备、规范有效、运行顺畅的制度体系，逐步形成依靠制度来管事的有效机制。同时，还应该对高校自主制定的廉洁教育相关制度进行备案审查，建立上级宏观政策与基层高校执行制度之间的衔接联系机制，确保党的教育方针沿着既定路线稳步实施。

第三，政府专责机构要为高校提供专业的指导和充足的经费支持。首先，廉洁教育工作具有很强的专业性、融通性、外溢性，有自身的规律。政府专责机构应支持高校设立廉政学科，繁荣廉洁文化研究，协同培养专门人才。另外，要在廉洁教育内容、产品、质量方面提供专业科学的指导，根据地方经济发展情况、社会认知水平、教育受众特点等开展分类指导。其次，经费资源保障是廉洁教育实现全覆盖目标的重要物质条件。从经济学角度来看，廉洁教育会极大幅度减少权力寻租等贪污腐败行为，综合效应会远远大于对廉洁教育的经费投入。因此，要算总账、长远账。

第四，政府专责机构要动员社会力量参与廉洁教育。廉洁教育是个专业领域和系统工程，并非某一相关主体的单一责任，也并非某一相关主体可以完全做实做好，必须引入社会力量深度参与。政府应该制定相应的配套和奖励政策来引导社会力量在廉洁教育当中扮演更多的角色，发挥更大的功能。例如，政府除了可以购买廉洁教育服务及产品，还可以通过聘请有资质的社会组织对高校廉洁教育进行质量评估，评估结果可以被政府专责机构引用，作为改进和督导廉洁教育的客观依据。

（三）高校构建立体化研究生廉洁育人生态系统

第一，构建“领导—组织—制度—评价”子系统。一是加强领导。建立学校党委统一领导，宣传部门统筹协调，党政齐抓共管的领导体制，将推动廉洁教育纳入各级党组织的党风廉政建设责任清单当中。二是完善组织。教务管理部门定期研究和制定廉洁教育教学计划，组织和动员以思政课教师为主体、人文社科类教师为补充的广大师资力量为研究生开设廉洁教育课程，采用集体备课、打磨课程、互听互评等方式提升教育质效。研究生工作部门、共青团组织、研究生会等联合制定贴合高校实际的工作实施方案，层层压实、压牢教育管理责任，确保各项工作有人谋划、有人推动、有人落实。三是建立健全研究生廉洁教育长效机制。通过建章立制，健全研究生课程体系和管理制度，规范廉洁教育学习、教学、考核的目标要求，推进思想道德和党纪国法教育常态化、制度化，丰富廉洁教育载体，拓展廉洁教育领域，以强有力的措施巩固廉洁教育成果。四是注重质量评价。科学的评价指标体系应涵盖研究生廉洁教育课堂教学、实践活动、制度建设、环境打造、品德弘扬、社会效应等多方面。充分发挥学校纪检监察部门的监督检查和专业指导职能，将廉洁教育质量考评与各单位年终考核、目标责任考核、网上评教等考核评价机制有机结合，形成廉洁教育倒逼机制，进一步促进广大师生廉洁意识的形成，推动廉洁教育走深走实。

第二，构建“教师引导—课堂教学—实践活动”教育子系统。一是强化专兼职廉洁教育师资建设。着力打造一支师德高尚、业务精湛的教师队伍，通过挖掘和树立一批师德师风典型，发挥教师言传身教的作用，促进研究生的进步和成长。二是搭建好课堂教学平台。在现阶段，以教材为主的传统讲授模式仍是研究生廉洁教育最主要、最有效的方式。高校各学院、各部门“一把手”要积极发挥“头雁”效应，通过“一把手”上讲台的形式，讲授党章党规党纪相关知识，宣传多元化廉洁典范人物事迹，以党建引领廉洁教育教学活动。在课程教学过程中，不断提高课程质量，增强课堂教学内容的针对性和吸引力，增加沉浸式体验式教学比例，不断提升研究生参与度和积极性，有效提升廉洁教育成效。三是搭建社會实践平台。积极创新和拓展研究生廉洁教育的形式，将廉洁文化活动与研究生的党团主题活动相结合，与校园红色文化相结合，与校内外各类廉洁教育资源相结合，充分发掘本地区廉洁教育资源，利用好当地红色旅游景点、廉政教育基地、警示教育基地，吸收、借鉴中华民族传统文化成果，组织开展丰富多彩的廉洁教育活动，发挥廉洁文化浸润式育人作用。

第三，构建“三全育人”子系统。一是加强校园廉洁文化建设。通过设立廉洁文化宣传栏，组织廉洁文化展览，打造廉洁活动品牌，将习近平法治思想作为素材，注重教育内容与形式的双创新，加大教育产品的供给侧结构性改革，提高学生学习效率，提高教学质量。二是在重大活动、关键时间节点中提升廉洁教育效果。以“开学典礼”“毕业典礼”“开学第一课”“毕业最后一课”等重大活动为契机，有针对性地邀请学校领导、专家学者、社会名流、知名校友以致辞、演讲、座谈、午餐会等多种方式进行廉洁教育，弘扬“以廉为荣、以贪为耻”道德观念，在研究生学习生涯中的重要时刻，赋予更重大的教育意义，扣好“第一颗扣子”，讲完“最后一句话”。三是提高廉洁宣传成效。积极宣传身边的好人好事，树立典型，用身边事感染身边人;定期通报学校查办处理的重大案件、典型事例，用身边事警醒身边人。充分发挥新媒体作用，通过微信公众号、官方微博等转发国内影响重大的纪律审查、监察调查工作动态，推送党风廉政建设和反腐败斗争工作的新做法、新成效，传递崇廉尚洁的强大正能量。

四、结语

研究生是党和国家高层次拔尖创新人才的重要来源，是国民高等教育的最高层次，肩负着国家的未来和民族的希望，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的生力军，研究生的廉洁认知与信念水平取决于廉洁教育的程度，并将最终影响到全面依法治国的成效。在此背景下，笔者通过剖析研究生廉洁教育现状，探索研究生廉洁教育改革路径，以期为全面深化研究生教育改革，系统推进高校廉洁文化建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人提供有益借鉴。

参考文献：

[1] 习近平. 习近平谈治国理政（第1卷）[M]. 北京：外文出版社，2014：147-150.

[2] 郭忠，刘渠景. 习近平法治思想中的德法关系理论[J]. 重庆社会科学. 2022（02）：101-115.

[3] 中共中央宣传部，中央全面依法治国委员会办公室编. 习近平法治思想学习纲要[M]. 北京：人民出版社，2021：103-105.

[4] 钱云光，刘喜玲，张铱晗. 新时代大学生廉洁教育刍议[J]. 学校党建与思想教育，2021（10）：41- 43.

[5] 梁忠辉，黄东升. 习近平反腐倡廉重要论述融入大学生廉洁教育论析[J]. 教书育人（高教论坛），2019（09）：51-53.

（薦稿人：蒋涛，中南财经政法大学纪委办主任，副研究员）

（责任编辑：罗欣）

基金项目：本文系中南财经政法大学中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“全面依法治国背景下高校监察体制改革路径优化研究”（项目编号：2722021FX004）阶段性研究成果。

作者简介：雷霆（1987—），男，硕士，中南财经政法大学纪委办公室、监察工作部助理研究员，研究方向为刑法学、纪检监察学、党史党建;刘一民（1991—），男，硕士，中南财经政法大学党委巡察办公室研究实习员，研究方向为行政管理、党史党建。