谷本华

苏维埃，是俄文COBET的音译，意即会议或代表会议。中国共产党在第一个纲领中宣布：“本党承认苏维埃管理制度，把工农劳动者和士兵组织起来，并承认党的根本政治目的是实行社会革命……”苏维埃运动在湖南开展得轰轰烈烈，在今天对我们仍有深刻启示。

苏维埃运动在湖南

湖南苏维埃运动是从1927年9月秋收起义开始的。毛泽东协助湖南省委制定了秋收起义的行动纲领和计划。他提出：秋收起义必须抛弃国民党的旗帜，实行军事力量与农民力量相结合，依靠枪杆子夺取政权，起义胜利后建立苏维埃式的工农兵政府。1927年11月，毛泽东派出前敌委员会委员宛希先率工农革命军第二次攻占茶陵县城，随后成立了茶陵县工农兵政府。宛希先积极开展茶陵县工农兵政府的筹备工作，从工会、农会、士兵中民主推选出谭震林、李炳荣、陈士榘三位代表，谭震林任工农兵政府主席。政府成立后设立了民政、财政、青工、妇女等部门，任命知识分子杨绍震、杨立三、罗青山、陈叔同分别担任民政、财政、青工、妇女等部门的领导职务。派出工作队深入各乡村，帮助恢复农协，建立区、乡工农兵政权，提出“打土豪、分田地”的口号，解决土地问题等。

湘南起义后，湖南苏维埃运动掀起第二个高潮。1928年1月，朱德、陈毅率领南昌起义余部在中共宜章县委的紧密配合下，发动了宜章年关暴动，打响了湘南起义第一枪，随即成立了湘南第一个红色政权——宜章县苏维埃政府。在中共湘南特委和各地党组织领导下，工农群众纷纷起义，先后占领了郴县、资兴、永兴、耒阳等县城，并相继建立了县苏维埃政府。1928年3月中旬，中共湘南特委在永兴县太平楼召开湘南工农兵代表大会，成立了湘南苏维埃政府。

1928年7月22日，在中共湘鄂赣边特委和彭德怀、滕代远、黄公略等领导下，国民党湖南独立第五师第一团及该师第三团第三营、师辖随营学校等共2500人在平江起义，成立中国工农红军第五军。起义后第四天，成立了平江县苏维埃政府。

1929年5月，贺龙等率领红四军挥师南进，再克桑植县城，成立了桑植县苏维埃政府。接着，红四军又向大庸、慈利、石门等县出击，扩大红军和根据地，成立石门县苏维埃政府。此后，革命军队和政权扩大到鄂西、鄂中30余县，在洪湖周围各县大部分地区建立红色政权，初步形成以洪湖为中心，包括湖南华容、南县、安乡等县在内的湘鄂西苏区。

1930年7月，彭德怀、滕代远率领红三军团攻占湖南省会长沙。7月30日，湖南省苏维埃政府在长沙成立，选举李立三为主席，彭德怀、李宗白、杨幼麟等13人为委员。这是全国最早建立的省级红色苏维埃政权。

在中华苏维埃第一次全国代表大会召开前后，全国先后建立了14个省级苏维埃政权，其中与湖南有关的就有4个，分别是湘赣省、湘鄂赣省、湘鄂西省、湘鄂川黔省。

1931年5月，中共中央决定湘赣边苏区和湘东苏区合并，新设湘赣省。1931年10月17日在江西莲花县花塘村召开湘赣省苏维埃第一次工农兵代表大会，选举省执行委员21人，袁德生任主席，张启龙、彭德怀任副主席。1932年8月1日，在江西永新县城召开湘赣省第二次苏维埃代表大会，选出37名省执行委员，袁德生任主席，谭余保、张启龙任副主席。1933年12月11日，湘赣省召开第三次苏维埃工农兵代表大会，选举11名省执委会主席团成员，谭余保任主席，刘燕玉、肖行麟为副主席。湘赣省先后辖有20余个县苏维埃政府。

1931年9月，在平江县长寿街召开湘鄂赣边区第一次工农兵代表大会，成立湘鄂贛省苏维埃政府，选举赖汝樵为省苏维埃主席，刘建中任副主席。1932年8月6日在万载小源召开湘鄂赣省第二次工农兵代表大会，选举产生新的省苏维埃执行委员会。湘鄂赣省先后辖有22个县苏维埃政府。

1931年6月成立湘鄂西省苏维埃政府，崔祺任主席。1931年12月11日湘鄂西工农兵代表大会在洪湖苏区召开，选举崔祺为主席，马武为副主席，正式成立湘鄂西苏维埃政府。湘鄂西省先后辖有20多个县苏维埃政府。

1933年12月，中共湘鄂西中央分局决定“创建湘鄂川黔新苏区”。1934年11月26日，根据中央书记处的指示，在大庸县城成立湘鄂川黔省委，同时成立临时政权——湘鄂川黔革命委员会，主席贺龙，副主席夏曦、朱长清。湘鄂川黔省先后辖有7个县苏维埃政府。

湖南苏维埃运动的历史贡献

全国最早建立的5个苏维埃政权，湖南有两个，即1927年9月29日成立的汝城县苏维埃政府和1927年11月28日成立的茶陵县工农兵政府。全国最早的省级苏维埃政权是1930年7月30日在长沙成立的湖南省苏维埃政府。自1931年11月中华苏维埃共和国成立至1935年初，先后建立的省一级（或相当于省级）苏维埃政权总共14个，与湖南有关的就有4个，即湘赣省苏维埃政府、湘鄂赣省苏维埃政府、湘鄂西省苏维埃政府、湘鄂川黔革命委员会。湖南苏维埃运动在全国苏维埃运动史上的贡献体现在以下三个方面。

一是发出“建政先声”。中共一大虽然明确了“承认苏维埃管理制度”，却没有明确提出实现这一目标的措施。党的二大，开始认识到中国革命必须经历民主革命和社会主义革命两个不同阶段，然而，在民主革命阶段，对于应不应该领导工农大众夺取政权这个重要问题，党的认识并不清楚。在八七会议上仍然认为“本党现时不提出组织苏维埃的口号——城市、乡村、军队之中都是如此。只有到了组织革命的国民党之计划完全失败，同时，革命又确在高涨之中，那时本党才应当实行建立苏维埃”。

面对这种情况，党内有些同志强烈要求中央放弃国民党旗帜，打出苏维埃旗帜。中共湖南省委在毛泽东的带领下，于1927年8月20日致中央的信中首先发声：“工农兵苏维埃完全与客观环境适合，我们此刻应有决心立即在粤湘鄂赣四省建立工农兵政权。”一个月后，即1927年9月19日，中共临时中央政治局正式通过了《关于“左派国民党”及苏维埃口号问题决议案》，明确宣布：“现在的任务不仅宣传苏维埃的思想，并且在革命斗争新的高潮中应成立苏维埃。”从此，在中国共产党的领导下，苏维埃运动开始在中国大地兴起。

二是开创“建政先河”。1927年11月28日成立的茶陵县工农兵政府是中国革命和井冈山革命根据地建立的第一个县级工农兵政权，是井冈山革命根据地建立革命政权的伟大尝试，是毛泽东关于中国红色政权建设的一次大胆的实践与探索，为今后武装建政创造了光辉典范。1930年7月30日成立的湖南省苏维埃政府坚持了一年两个月。其间，进行了一系列执政探索，建立了齐全的组织机构，创办了《红军日报》和《苏维埃日报》。同时，颁布了《暂行婚姻法》等一系列法律。湖南省苏维埃政府明确宣布，对土地所有权实行归农民所有，容许自由买卖;实行八小时工作制;实行一夫一妻制，禁止买卖婚姻、包办婚姻;等等。

三是积极“参政议政”。1931年11月7日至20日，第一次全国苏维埃代表大会在江西瑞金叶坪举行。出席大会的代表分别来自中央苏区、湘赣区、湘鄂西区、闽西区、赣东北区、琼崖区等革命根据地。11月12日至18日，与会代表先后听取了项英关于红军问题的报告、周以粟关于经济问题的报告、王稼祥关于少数民族问题的报告、邓广仁关于工农检察问题的报告，以及宪法起草委员会关于宪法问题的报告等，并对以上报告进行了认真的讨论和审议，最后正式通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》《劳动法》《土地法》和红军问题、经济问题、工农检察问题、少数民族问题以及救济困难群众问题、为死难烈士立纪念碑问题等项决议案。1934年1月21日，湘赣、湘鄂赣两地共70余名代表参加了第二次全国苏维埃代表大会。“湘赣代表上午讨论从目前政治形势联系到扩大红军问题，下午讨论苏维埃民主制度与查田运动问题，晚上讨论边区新区工作及赤少游击队问题。湘鄂赣代表上午讨论扩大红军问题，下午讨论查田运动问题，晚上讨论边区白区工作及苏维埃民主制度问题。代表发言都很踊跃，一般都指出了过去工作中的成绩与弱点，特别是揭发了过去苏维埃工作中领导上的机会主义。”其中湘赣代表谭余保在全体代表讨论毛泽东的报告时，作了重点发言。

湖南苏维埃运动给我们的启示

1934年10月，第五次反“围剿”失败后，中央主力红军被迫实行战略性转移，进行长征。从此以后，湖南苏维埃运动也走向低谷。但我们可以从轰轰烈烈的湖南苏维埃运动中，收获很多启示和教育。

一是我们要倍加珍惜来之不易的人民代表大会制度。中华苏维埃第一次全国代表大会通过的宪法大纲规定，中华苏维埃政权的最高权力机关为全国工农兵代表大会，在大会闭会期间，苏维埃中央执行委员会为最高政权机关，中央执行委员会之下组织人民委员会，处理日常政务，并发放一切法令和决议等。我们人民代表大会制度的蓝图，就是在瑞金开始描绘的。从1931年中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金召开，到1954年中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，整整用了23年。从1930年在长沙成立湖南省苏维埃政府，到1954年湖南省第一届人民代表大会在长沙召开，整整用了24年。从中华苏维埃代表大会制度到人民代表大会制度，从中华苏维埃共和国到中华人民共和国，中国共产党领导全国人民走过了一段艰辛曲折、不懈奋斗的道路。这其中，湖南最早发出建立苏维埃的“建政先声”，最早建立省级苏维埃政权，开创“建政先河”，我省代表在“一苏大会”“二苏大会”上积极“参政议政”，为探索和建立人民代表大会制度作出了贡献。我们一定要铭记历史，倍加珍惜人民代表大会制度。

二是我们要始终坚持和完善人民代表大会制度。中华苏维埃代表大会制度的建立为人民代表大会制度的形成进行了积极探索并留下了极其宝贵的经验。全国苏维埃代表大会不但是国家最高权力机关，而且拥有立法权和监督权，在整个国家机关体系中起着主导决定性的作用。可以说，人民代表大会制度的基本特征，在当年的中华苏维埃代表大会制度中都有集中而又清晰的体现。回顾和了解人民代表大会制度的探索历程，让我们更加充分认识到，坚持和完善人民代表大会制度，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的应有之义，是落实习近平法治思想的具体体现。在中国特色社会主义新时代，我们要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和完善人民代表大会制度，使中国特色社会主义民主政治更加完善，全面依法治国得到全面落实，人民的政治、经济、文化等各项权益得到全面保障，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

三是我们要从苏维埃历史中，深刻领悟人大制度自信，不断彰显新时代人大工作的担当作为。从中国共产党第一个纲领宣告“承认苏维埃管理制度”到新时代完全成熟的人民代表大会制度，历经了100年。我们要从百年党史中、从苏维埃历史中更加坚定人大制度这一根本政治制度自信，要深刻把握社会主义民主政治发展规律，坚決摒弃西方的所谓“宪政”和“三权分立”，在注重程序和规范的前提下，积极探索新时代加强和改进人大工作的新思路、新方法、新途径，聚焦“四个善于”，聚焦“发展全过程人民民主”，聚焦提高人大履职质效，彰显人大工作的担当作为，推动人民代表大会制度在创新中发展，在发展中提升。