黄博彦

香洲区作为珠海市中心城区，长年承担着全市一半以上的教育重任，教育质量在全市长期领跑。近年来，香洲坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入，着力完善教育体制机制，加快补齐教育短板，加快建设高质量教育体系，奋力争创粤港澳大湾区一流教育。

面向“十四五”，香洲教育有着怎样的发展目标？将如何推动区域教育优质均衡发展？有哪些值得推广的经验？本刊记者专访了香洲区教育局局长朱秀湖。

迈上教育发展新台阶

《广东教育》：教育是衡量城市幸福感的重要指标之一。目前，香洲基础教育呈现出怎样的发展态势？

朱秀湖：对于一座城市来讲，教育既是城市发展的现实基础和名片，也是城市的核心竞争力，更是城市发展的未来和希望。为深入贯彻落实珠海市第九次党代会“产业第一”“民生为要”要求和市政府工作报告提出的教育投资倍增等决策部署，香洲区委、区政府提出将教育作为提升产业竞争力的重要抓手，全力提升教育服务产业发展能力。

近年来，香洲持续深化基础教育改革创新，深入实施“教育强区”战略，推动全区教育事业优质均衡发展，全力办好人民满意的教育，基础教育实现各方面長足发展，由基本均衡向更高标准的优质均衡迈进。

一是教育现代化进入“快车道”。近年来，我区先后获得广东省教育强区、广东省推进教育现代化先进区、全国两基工作先进地区、国家级社区教育实验区、教育部可持续发展研究实验区等称号，通过了全国义务教育发展基本均衡区国家级督导评估和复查。

二是学校建设实现标准化。出台《香洲区基础教育设施专项规划（2018-2035）》，根据学龄人口变化趋势，预留义务教育学校用地。从2003年起，香洲已实现“四统一”，即全区义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。

三是学校办学实现规范化。我区将规范作为学校办学的重要底线，推动依法治校，督促学校建章立制。开展第三方督导评估，并强化评估结果运用。建立责任督学制度，及时帮助学校发现、诊断和解决办学中存在的困扰。

四是基础教育质量全面提升。近年，全区教学质量稳步提升，中小学参加国家义务教育监测结果位居全省前列。体育艺术教育全面开花，科技创新教育蓬勃发展，劳动教育成果初显，学生综合素质不断增强。

构建区域教育新格局

《广东教育》：推动区域教育高质量发展，是“十四五”期间教育发展的一项重要内容。目前，香洲推动区域教育优质均衡发展，面临怎样的挑战？

朱秀湖：目前，香洲基础教育在优质均衡方面依然存在短板。一是优质资源供给压力较大。随着粤港澳大湾区的加快建设，珠海户籍人口政策不断放宽，大量户籍生进入主城区，香洲公办优质学位供给始终面临较大压力。二是质量不平衡现象仍然存在。优势教育资源大部分集中在新、老香洲片区，其他区域，特别是南湾片区及大部分民办学校存在一些差距。三是教育品牌有待进一步擦亮。与国内教育“示范区”“先行区”相比，香洲在全省、全国层面的综合影响力还有待提升。

《广东教育》：“十四五”期间，香洲确立了怎样的教育发展目标？

朱秀湖：“十四五”期间，我们将努力建设香洲区高质量教育体系，提供更加充分的优质教育资源，持续缩小区域教育发展差距，显著提升珠港澳教育融合发展水平，建成大湾区一流教育品牌，显著增强教育服务经济社会高质量发展能力，奋力开创香洲教育高质量发展新局面。

《广东教育》：围绕“十四五”教育发展目标，香洲怎样布局区域教育优质均衡发展，实现教育高质量发展？

朱秀湖：我们将以“五大工程”为牵引，打造高质量教育“香洲品牌”。

一是实施学位攻坚工程，全力以赴增加学位，优化新建扩建学校设计标准，增加专用教室、功能室和室内外运动场地等，打造更多家门口的好学校。

二是实施全域创优工程，深入探索党建引领、联盟办学、内涵发展的机制，以更大力度向更深层次推进南湾教育振兴计划和民办教育提升计划，进一步缩小区域教学差异。

三是实施教师成长工程，继续秉持“让孩子们遇见更多好老师”的理念，在引进、培养、管理、流动等方面下功夫，面向全国引进名校长、名教师，推动师资队伍建设跃上新高度。

四是实施服务升级工程，立足“双减”政策背景，将校内课后服务，尤其是素质拓展服务，作为推动减负增质、落实五育并举、丰富校内育人体系的重要平台。

五是实施心理护航工程，加强学校心理健康教育课程建设水平，深化体育教学改革，促进全区学生身心健康、体魄强健、全面发展。

开创优质均衡新局面

《广东教育》：为推动区域教育优质均衡发展，香洲有怎样的具体措施？

朱秀湖：香洲始终把提供更多的优质教育资源作为满足人民群众对高质量教育需求的重要一环，打造全域优质教育体系，着力推动基础教育高质量发展，不断扩大优质教育资源覆盖面。

一是深入实施南湾教育振兴计划，探索联盟办学、内涵发展，致力实现南湾教育“一年打基础，两年出洼地，三年见成效”目标。

二是深入实施民办教育振兴计划，加强公民办学校共同党建工作，帮助民办学校结合自身实际提质创优。

三是深入实施学前教育提升计划，推动公办幼儿园办学点党的建设全面进步和保教质量的全面提升，并确保收费低于或与公办幼儿园收费标准持平，让家长和幼儿享有更多获得感和幸福感。

通过实施这些计划，对准体系中的短板弱项，持续用力、精准发力，变“洼地”为“新高地”，力求做到“名校就在家门口”“名师就在你身边”，让每个孩子在家门口就能享受好教育。

《广东教育》：目前，集团化办学已成为推动教育优质均衡发展的重要手段。在集团化办学方面，香洲进行了哪些探索？

朱秀湖：推进教育集团化办学，有助于快速提升薄弱学校办学水平，放大优质教育资源;有助于集团内新建学校快速成长，提高办学效率;有助于拓宽学校教育视野，促进学校优势互补;有助于提升区域学校整体办学水平，更好地满足人民群众的需求。

香洲加速优质资源的聚合与释放，实施公办基础教育集团化办学。2022年5月，先后成立首批三個幼教集团、三个小学教育集团，开启珠海在公办基础教育领域实施集团化办学的先河。充分发挥集团化办学聚能提质、辐射带动作用，计划到2025年，全区建立形成集团化办学的量化发展态势。

突出以优带新，实现集体成长。幼教集团采取“优质公办幼儿园+新建公办幼儿园”的模式组建，小学主要采取“优校+新校”的形式开展紧密型集团化办学，增强优质学校、幼儿园领头雁的辐射带动功能，优化教育资源均衡配置，创新办学体制和管理机制，让每一所学校都是家门口的好学校。计划按照成熟一个、推进一个的稳步推进原则，有序培育创建优质紧密型幼教集团和小学教育集团，进一步扩大优质教育资源覆盖面和受益面，促进基础教育全域优质均衡发展。

贯彻协同理念，提升团队管理。选优配强集团总校（园）领导班子，遴选办学理念新、管理能力强、教育情怀深、公认程度高的教育家型校（园）长担任集团总校（园）长。选聘政治素质高、沟通能力强、富有责任心的优秀管理骨干负责集团化日常管理和事务协调。

坚持“五个统一”，完善办学机制。集团各校（园）区将坚持集团班子统一管理、教育资源统一配置、教师队伍统一调配、教学计划统一安排、绩效评价统一实施。在师资队伍建设方面，发挥集团核心校（园）骨干教师传帮带作用，通过多种形式对教师进行分层培训及培养，提升教师专业水平和综合素养。集团将在课程教学、场地设施、校园文化、家校沟通等方面形成一致风格，构建具有共同愿景和要素保障的集团化办学运行机制。

《广东教育》：学业质量是教育质量的核心内容，学业质量评价指引学校教育的方向。香洲如何发挥学业质量监测的作用，促进区域教育优质均衡发展？

朱秀湖：在国家义务教育质量监测中，香洲区语文、艺术、科学整体表现优异，多数指标被评为10星最高等级，排名全国前列。

在此基础上，香洲参照《国家义务教育质量监测方案》的内容和方法，探索建立区级学业质量监测与评价基本范式，探索新时代教育评价的方法和工具，优化改进结果评价，通过学业质量监测结果的校本应用，引导学校树立正确的教育质量观，变革育人方式，为学生提供更加适合的、个性化的教育。

健全学校内部质量保障制度，强化学校办学规范和教学过程管理，聚焦课堂的“优质高效”与课外的“减负增效”，并对学生的在校时间、课业负担、睡眠时间都有明确的规定和评估指标。

坚持五育并举，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展，促进区域教育质量的优质均衡发展。