张世兵?滕湘君

摘 要：近年来，现代信息技术发展迅速，一些新业态应运而生，为空巢村集体经济再造提供了机遇，也为空巢村现代农业发展创造了条件。空巢村集体经济再造具有提高农民收入、凝聚民心民力、重塑乡村治理体系和治理能力等价值；空巢村现代农业发展蕴含了对传统农业的改造和升级、为数字经济发展赋能提速、拓展农业多种功能、促进三产融合发展的价值旨归。集体经济与现代农业协调发展，能推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是内外贸一体化发展的重要引擎，必将使农村绽放出无穷的魅力。

关键词：空巢村；集体经济；现代农业；时代价值

一、空巢村集体经济再造的价值意蕴

（一）再造集体经济，提高农民收入

湖南省湘西州地处武陵山腹地，山多地少，生态脆弱，是脱贫攻坚的主战场，下辖8县（市），且这8县（市）空巢村现象相当普遍。集体富，村民富；集体穷，村民穷；集体空，民心散。事实证明，发展集体经济是解决当前“三农”问题的重要途径。农村近郊有市场优势，远郊有资源优势，发展集体经济前景广阔。有了集体经济，就能够做到群众的事有人管、有人问，能够团结和带领群众发展生产、改善生活，为群众办事就有了财力上的保障。湘西州可以在空巢村推广互联网技术，让村民掌握现代信息技术，学会使用网络，通过网络掌握市场信息和一些生产技术以及相关政策，发展集体经济；组建农民专业合作社或家庭农场，发挥集体经济优势，形成无形的拉力，根据市场需求，确定种植面积，适时推销农产品，调整农业生产规模和模式，降低农业生产成本，规避市场风险和恶性竞争，帮助农民提高收入。

（二）再造集体经济，凝聚民心民力

农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国宪法确立的农村集体经济组织的经营体制。集体经济是劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。集体经济的实质是合作经济。湘西州空巢村土地资源丰富，但地形以丘陵、山地为主，靠务农很难取得好的经济效益，所以大批青壮年外出打工。根据湘西州空巢村实际情况，可以大力发展农民专业合作社或农地股份合作制等，再造集体经济。通过发展农民专业合作社或农地股份合作制等，充分发挥基层党组织的作用，使基层党组织既熟悉党的农村政策，又尊重市场规律，科学决策，提高农民专业合作社的战斗力，进一步凝心聚力，培育新型农民，帮助农民走上共同富裕的道路。

（三）再造集体经济，重塑乡村治理体系和治理能力

再造集体经济，需要对村社组织进行再造，这样发展集体经济才有保障，集体经济也才能发挥出优势。村社组织统筹能力弱化是当前大多数农村的现实情况，这在湘西州也不例外。当前湘西州空巢村现象比较严重，空巢村的农业经营规模普遍不是很大，闲置土地较多，要再造集体经济，需要对土地重新进行整理规划，促进土地流转，这需要一个既熟悉政治、经济政策，又能运用社会资源解决集体经济再造中遇到的各种矛盾与难题的村社组织来开展工作。村社组织可以突出基层党组织对集体经济组织的领导作用，具有较强的组织优势和治理优势，有助于推动乡村治理体系和治理能力现代化。村社组织一方面统筹各种资源，盘活资产，有效流转土地，调解农民利益纠纷，因地制宜探索符合村情的发展模式，制定相关制度，积极寻找发展空间；另一方面通过集体经济的强大吸引力，将农民聚在一起，参与共同事务，共享集体经济的发展成果，共享生活资源和公益服务，共遵乡规民约，共建文明乡风，对防止返贫、建设美丽乡村等具有重要的现实意义。

二、空巢村现代农业发展的价值旨归

（一）现代农业是对传统农业的改造和升级

我国传统农业生产规模一般比较小，生产方式落后，主要靠刀耕火种，生产率低下；农民的小农意识比较强，思想观念落后，阻碍了现代农业的发展。湘西州空巢村留守人员大部分是老人、妇女和孩子，他们的文化素质不高，农业生产无疑会出现“老龄化”“妇女化”“粗劣化”。而现代农业是可持续农业，突出现代特征，讲究的是现代科学技术在农业的运用，注重现代管理水平和提高劳动生产率，遵循现代营销理念，是对传统农业的改造和升级，是传统农业根本性的变革，是传统农业经过质的变化的结果，呈现出科技高新化、质量安全化、过程标准化、新型农民化、经营现代化等特征。在湘西州空巢村推广现代农业，是空巢村农业转型的必然选择，是空巢村农业高质量发展的必然选择，是解决空巢村人口断崖式下滑的必然选择，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的必然选择，是美丽乡村建设的必然选择，是实现共同富裕和推进乡村振兴战略的必然选择。

（二）现代农业为数字经济发展赋能提速

近年来，数字经济以新理念、新业态、新模式走进了人们的生活，其发展态势迅速，具有重要的作用和地位，人们开始迈入“数字文明”新时代。特别是在新冠肺炎疫情下，湘西州空巢村要发展现代农业，促进传统农业转型和产业现代化，实现数字经济与实体经济深度融合，就必须以数字经济引领新发展。随着互联网在农业中的应用不断深化，智慧农业、智慧农村应运而生，相应地催生了一批熟悉新科技的智慧农民，智慧农民一般具有较高的文化水平，具有现代农业的视野，市场意识强，容易接受新事物，经常主动参加县（市）组织的现代农业相关培训和讲座，考察国内外市场需求。有的智慧农民通过茶旅融合、生态农业、有机农业、文化农业等形式开发“稻田画”旅游，让游客体验我国悠久的农耕文明等；有的智慧农民在农产品上做文章，大力推动农村电子商务发展，通过电商直播、微商，积极宣传特色农产品。因此，发展现代农業，重视先进科学技术的应用，充分发挥“互联网+”的优势，能够为数字经济发展赋能提速。

（三）现代农业有利于拓展农业多种功能

农业多功能性概念的提出可以追溯到20世纪80年代末和90年代初日本提出的“稻米文化”，即认为日本文化与水稻种植密切相关，提出了水稻种植的文化等功能。1992年联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》，该议程对农业多功能性的提法给予了正式采用。1996年的世界粮食首脑会议在《世界粮食安全罗马宣言》和《世界粮食首脑会议行动计划》中明确提出了农业多功能特点。1999年日本颁布的《食物、农业、农村基本法》中提出了农业多功能性的概念；同年，法国通过立法高度重视农业的多功能性。《欧盟2000年议程》中突出了农业多功能性。2007年中央一号文件《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出“开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系”“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能”。基于当前湘西州空巢村实际情况，可以利用资源优势，发展现代农业，积极调整农业结构，改变农业生产方式，从而发挥农业多种功能，积极开发有机农业、生态农业、能源农业、旅游农业、文化农业、都市农业等。

（四）现代农业促进三产融合发展

现代农业涉及种植养殖、食品加工、交通运输、信息技术等一二三产业。2015年和2016年中央一号文件都提到了农村一二三产业融合发展。推动农村一二三产业融合发展，是加快推动农业现代化的重要举措，是推动农业增效、农村繁荣、农民增收的重要途径。当前，我国经济发展转入高质量发展阶段，农村要整合资源，因地制宜，积极推动一二三产业融合，构建更加完备的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，就需要进一步延伸现代农业的触角，延伸至产前、产后，构建产业集群链条。湘西州空巢村可以通过推动现代农业发展，促进一二三产业高度融合，探索农牧结合、种养加一体、农林结合、茶旅结合、农教结合等模式，实现产业联动，提高加工农产品的附加值，打造农业经济增长新引擎；培育农村电子商务、网络直播带货等新业态新模式，让农民能够享受到三大产业带来的收益。

三、空巢村集體经济再造与现代农业协调发展的时代价值

（一）推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

高质量集体经济的发展，离不开现代农业的发展，二者协调发展关系到农民的有效增收。湘西州空巢村通过集体经济与现代农业协调发展，在“一村一品”或“一村多品”上做文章，做大、做优、做强自己的特色品牌，可以不断提高全村集体收入，能够更好地推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。湘西州吉首市马颈坳镇隘口村曾经因为山多、可用地少，集体经济薄弱，甚至长年没有收入。村里汉族、土家族、苗族人口各占1/3，村民生活困难，一日三餐都很难吃饱，更谈不上能吃好。青壮年在外打工，老人、妇女留守在家，贫困人口数量高达95%。现村支书向天顺曾在外地工作，看到家乡如此情景，毅然决定担负起改变家乡现状的担子，于2009年辞去了工作，回到了村里，带领村民艰苦创业，成立了茶叶专业合作社，充分了解汉族、土家族、苗族3个民族的风土人情，挖掘民族文化，在当地曾经出土的战国编钟，茶马古道、烽火台、石家镖局等历史遗迹和苗疆文化等上面做足文章，并依托湘西州秀美的自然风光，种植黄金茶，村民逐渐富裕起来，全村走上了“以茶兴旅、以旅促茶、以文传茶”精准脱贫和乡村振兴的“黄金”路。如今，黄金茶树成为隘口村村民心中的“团结树”“致富树”“幸福树”。目前，隘口村还在大力推进生态茶叶观光园建设，将进景区公路、游道也纳入了规划，拟将司马河沿岸打造成“杨柳青青著地垂”，道路旁边和屋子前后种起了樱花、梨花；古朴的木制房等民宿特色进一步凸显，办起了“茶餐”特色的农家乐，美景、美食、美心情的隘口村吸引城里客人纷至沓来，隘口村这种靠打造内生动力的脱贫经验赢得了国家和各省地市的领导前去参观学习。湘西州民俗文化深厚，每个村只要能挖掘自己的特色元素，讲好农村故事，村民就一定能致富奔小康。

（二）集体经济与现代农业协调发展是内外贸一体化发展的重要引擎

湘西州是以特色现代农业为基础、生态文化旅游业为主导的特色产业之州，州内的十八洞村为全国树立了可复制、可推广的精准脱贫“湘西样本”。通过再造集体经济和发展现代农业，增强农村经济活力，农民收入不断增加，青壮年可以安心留在农村发展，现代农业的建设主体就有了保障。再造集体经济，能够促使群众的事有人管、有人问，能够团结和带领群众发展生产。现代农业是一个注重现代农业技术运用、以市场供需为导向、产业化经营、多种功能、符合新业态发展需要的产业体系，与其他行业联系紧密，支撑着国民经济的建设和发展，其可持续发展势必影响到我国经济发展的方方面面。推动集体经济和现代农业协调发展，可以激活农村的内生动力，产生一种强大的吸附力，带动农村经济高质量发展，进而成为内外贸一体化发展的重要引擎。

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基金项目：湖南省社会科学成果评审委员会重点课题“精准扶贫中空巢村集体经济再造与现代农业发展的协同路径研究”（XSPCX008）

作者简介：张世兵（1968—），男，湖南龙山人，教授，博士，研究方向：农村发展。

通信作者：滕湘君（1975—），女，湖南保靖人，硕士，研究方向：民族地区基层政府治理、农村发展。