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乡村振兴的孙庄模式

2022-05-30林家历

农村农业农民·B版 2022年10期
关键词:机制创新乡村振兴战略

摘 要:实施乡村振兴战略,发展现代农业,走农业可持续发展路子,是党中央作出的重大决策部署,是全面建设社会主义现代化强国的重大历史选择,是新时代农业农村经济快速发展的行动指南。区域发展水平、资源禀赋、文化素质的差异性决定了在实施乡村振兴战略过程中要实事求是,因地制宜,既要保持原有风貌,又要开拓创新,处理好传承与创新二者的辩证统一关系。近年来,河南省中牟县官渡镇孙庄村大胆创新农业生产经营模式,激活农村生产要素,成功探索出易操作、可复制、能推广的乡谣农场·孙庄模式。

关键词:乡村振兴战略;机制创新;村集体经济;孙庄模式

近年来,中央出台了一系列实施乡村振兴战略的文件,例如2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、2022年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等。按照中央乡村振兴战略总体部署,各地区也制定了乡村振兴战略实施方案及其指导性意见,例如2021年河南省委一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》、2022年河南省委一号文件《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》等,全国掀起了实施乡村振兴战略、建设美丽幸福家园的高潮,如雨后春笋般涌现出了许多先进典型案例,河南省中牟县官渡镇乡谣农场·孙庄模式就是其中之一。近年来,在官渡镇党委、政府的号召下,孙庄村“两委”班子成员积极投身到实施乡村振兴战略大潮中去,广泛开展调查研究,借鉴其他地区成功经验,紧密结合孙庄村实际,实事求是,因地制宜,大胆创新经营机制,调整生产关系,激活农村生产要素,激发农业活力,梳理农民土地股份合作经营思路,探索出了乡谣农场·孙庄模式。这一成功的农业生产经营模式在实施乡村振兴战略、建设美丽幸福家园、发展村集体经济过程中发挥着较好的辐射带动作用,受到了农业农村部及省市相关部门的高度重视和表彰。

一、孙庄村转变农业生产经营模式的必要性

孙庄村地处中牟县东南部,辖10个村民组,805户,3020人,其中村“两委”班子成员13人,党员70人;土地6045亩,其中耕地5100余亩,人均耕地1.6亩,属于贫困落后村。村组缺少总体规划,2016年前没有村集体经济;个体农户分散生产经营,以玉米、大蒜、蔬菜种植为主;大多数青壮年外出务工,留守老人和妇女重复着低层次、粗放式的农业生产方式。农民收入较低,增收困难。

孙庄村农业基础条件较好,实行农村联产承包经营近40年来,虽然村民温饱问题有了很大改善,但是传统的分散经营模式已逐渐难以适应现代农业快速发展的需要,产业发展和乡村治理瓶颈逐渐凸显。

(一)农业生产方式较为落后

在温饱型生产供给的市场模式下,村民一直遵循传统的家庭小规模分散经营模式,农业生产多以小型农机和人工耕作为主,粗放的农业生产方式既增加了农民劳动强度,又严重影响了生态环境与农产品品质,甚至威胁到村民的身心健康。例如由于大蒜种植重茬问题,造成严重病虫害,每年需要灌施剧毒农药,农药残留超标;为提高农产品产量,过度施用化肥,重金属严重超标,造成土壤板结。这些不健康的生产方式,制约着现代农业的发展,背离了现代农业提质增效的发展原则。

(二)小农意识比较强

孙庄村外出务工的青壮年较多,从事农业生产的大部分为留守老人和妇女。随着现代农业产业化、信息化、市场化程度不断提高,农业生产技术发展迅猛,但大部分农村劳动力少文化、缺技术、不善管理、不会经营,小农意识根深蒂固,无法适应现代农业的创新实践,严重影响了村民收入持续增长和村民的生产积极性,农业转型升级更是无从谈起。

(三)种植结构存在单一性

孙庄村以玉米、大蒜、蔬菜种植为主,其中大蒜种植占80%,玉米种植占60%,蔬菜种植占30%。玉米收益较低,大蒜价格浮动很大,投入与产出的比例反差很大,影响农民的生产积极性。

(四)邻里关系不够和谐

2016年前,村集体经济为零,村党支部功能弱化,服务不到位。部分党员无身份认同,先锋模范作用淡化,党员干部在群众面前说话没底气,组织群众、凝聚群众更是无从谈起。老年人缺乏心理慰藉,妇女们大部分时间用于打麻将,邻里之间因为宅基地、耕地等发生矛盾,民事案件和刑事案件时常发生。

总之,孙庄村家庭式分散经营、单打独斗的生产模式,已难以适应现代农业的发展,村民陷入了“赚三年、赔三年、不赚不赔又三年”的困境。孙庄村的农业生产经营模式已经到了必须转变的地步,亟须通过创新农业生产经营机制激活农村生产要素、激发农业活力,大力发展村集体经济。

二、孙庄模式探析

孙庄村党支部书记、村委会主任孙中岭围绕如何转变现行农业生产经营模式,综合外地调研心得体会,进行了深入思考和分析,理清了孙庄村的发展思路:2016年,以“全民参股+公司化管理”为模式的萤火虫·乡谣农场官渡有机农业产业园项目正式投入建设。2018年,注册成立了孙庄土地股份合作社作为村民以土地等形式入股合作经营的平台,实行村民股份合作化经营,探索实践出了發展现代农业、推进乡村振兴、建设美丽幸福家园的乡谣农场·孙庄模式。本着依法、自愿、有偿原则,村民以土地承包经营权入股,把土地集中到合作社,实行土地统一管理和市场化运作,村民变“股民”,村民收入从一次性土地流转收入转变成长久性收入。对土地、资金和人力等资源的优化、整合,充分调动了村民的生产积极性和责任心。

(一)入股方式

一是土地入股。村民以土地入股,签订土地入股合同,根据入股土地数量享受年底分红。1亩土地折算5股,根据中牟县片区种植农业耕地价格,每股折合现金1万元。二是劳动力入股。参加产业园建设的村民,每天每人记1个工时100工分,100个工时工资1万元,记为1股。三是资金入股。为破解贷款难、融资难问题,募集产业园前期启动和建设资金,1万元算1股。四是农机入股。整合农村有效资源,村民自家的农业生产机械根据市场价格估价,1万元算1股。五是人才入股。根据各类人才市场工资额,1万元算1股。

(二)模式优势

一是巩固了农村土地集体所有制,完善了农村基本经营制度。新型土地流转模式有效破解了土地流转中的资金难问题,土地不用付流转资金,劳动力不用付工资,盘活了土地资源和人力资源,群众和集体形成了利益共同体。二是提高了生产组织化程度,实现了一二三产业融合发展。可持续发展和绿色发展的路子,不仅改善了生态环境,提高了产品质量,而且发挥品牌效应,提高了市场竞争力。三是实现了产权、财权、事权、治权的有机统一。完善了村党支部一体化管理治理体系,增强了村党支部组织协调功能,提升了村民民主自治水平,解决了贫困户帮扶、新型农民转化、返乡村民就业问题。

(三)制度保障

一是董事会管理制度。组建董事会、监事会和理财小组。实行股份制合作经营,必须符合全体股东的利益,接受全体股东的监督。成立理财小组,由每30户股东家庭推荐1名代表组成,理财小组同合作社开户银行签订共同支出协议,超过100万元的资金支出必须召开全体股东大会,持会议记录、全体股东签名与影像资料备份,银行才能予以办理。每财年结束后,由董事长按照合作社章程,组织编制年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案、财务会计报告,经监事会审核后,向社员公布,并存档,便于社员以后查阅。二是财务管理制度。财务部由总会计师、会计、出纳和审计工作人员组成。总会计师即财务总监,负责合作社財务的运行及监督,并定期向股东大会汇报合作社资金收支使用情况。同时建立内部财务审计制度,每季度审计1次,审计报告报送总经理。三是利益分配制度。合作社建立了严格的公积金提取、公益金提取、盈余分配、债务处理等各项管理制度。例如从当年盈余中提取30%的公积金,用于扩大生产经营、弥补亏损;从当年盈余中提取10%的公益金,用于社员的技术培训,开展文化、福利事业和社员生活上的互助互济;合作社可分配盈余按社员的入股股份比例分配给社员,返还总额不低于可分配盈余的70%,合作社如有亏损,可经社员代表大会讨论通过,用公积金弥补,不足部分用以后年度盈余中公积金部分弥补;返还后的剩余部分,以社员账户中记载的股份、公积金份额、接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到社员的份额,按比例分配给社员,并记载在社员个人账户中;合作社的债务用公积金或者盈余清偿,不足部分依照社员个人账户中记载的财产份额,按比例分担,但不超过社员个人账户中记载的出资额和公积金份额。如改变分红比例和提取公积金、公益金比例需经社员代表大会讨论通过后方可生效。

三、孙庄模式的成效及建议

近年来,孙庄村按照既定发展模式和思路,不断完善股份制合作经营机制,扎实推进农业产业结构调整,取得了可喜成效。

(一)成效

产业结构合理化。通过产业结构调整,逐步实现了由传统农业向现代农业发展的良好态势。产业园区项目一期整合耕地1800亩,其中生态葡萄园165亩、有机蔬菜160亩、有机瓜果96亩,种植品种近30个;水产养殖100亩;建成钢骨架大棚50座、日光温室53座,还有153座日光温室正在建设中。产业园区项目二期300亩冬枣园已完成栽植、300亩猕猴桃正在栽植中,形成了以绿色果蔬种植为主导产业的农业产业布局。

农民增收稳定化。为履行对入股村民的分红承诺,村“两委”班子对产业园区现有产业项目的收益情况进行实事求是的估算论证。一是根据孙庄村目前种植业耕地收益情况,一期1800亩土地5年保底收益:1800亩×1500元/亩/年×5年=1350万元。二是5000吨冷库1座,进行大蒜和蒜薹保鲜储存,扣除各项成本,每年收益529.2万元,扣除1年建设工期,4年收益:529.2万元/年×4年=2116.8万元。三是165亩葡萄园1年收益(第3年开始挂果):165亩×1700斤/亩×20元/斤(目前市场价80元/斤)=561万元毛利润。四是300亩13个品种逐步成熟的桃子1年收益:300亩×2000斤/亩×5元/斤(目前市场价25元/斤)=300万元毛利润。五是有机蔬菜年收益约250万元。产业园区建成以后年收益较为稳定,入股村民的收入也趋于稳定。

新型农民职业化。产业园区每年吸纳农村剩余劳动力400余人,同时随着新型农用机械和智能化控制设备的投入,节省了大量劳动力。农民在农业专家标准规范的指导下从事农业生产,整体素质明显提高,逐步变成有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。

农业生产标准化。农业标准化生产是现代农业的重要基石,是提升农产品质量安全水平、增强农产品市场竞争力的重要保证,是提高经济效益、增加农民收入和实现农业现代化的基本前提。产业园区按照相关农业生产技术规程,实行标准化管理,做到种苗选育、田间管理、采摘包装全程监控,严格控制农药的使用,每天对产出的农产品进行质量安全监测,保证农产品的安全性。

(二)建议

在实施乡村振兴战略、建设美丽幸福家园、发展壮大村集体经济道路上,孙庄村“两委”班子成员心往一处想、劲往一处使,干劲十足,充满必胜信心。按照中央、省、市乡村振兴战略总体部署,制定未来村庄发展整体规划,建议重点在几个方面发力:一是大力发展休闲观光农业、创意农业,建设大吨级蔬菜保鲜冷库1座,延长产业链,增加附加值,以农业产业化发展为抓手,扎实推进一二三产业融合发展。二是严格按照生产技术规程,实行标准化生产管理,建设无菌净菜中心,填充蔬菜无须清洗即可食用的空白。三是流转周边土地,形成规模化发展,带动更多农民增收致富。四是以党的建设为统领,发挥党组织坚强战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用,围绕党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,不忘初心,牢记使命,勇毅前行,打造宜居、宜业、宜游,留得住乡愁的美丽家园,早日实现农村美、农业强、农民富的美好愿景。

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作者简介:林家历(1999—),女,河南永城人,硕士研究生,研究方向:农村金融与财政。

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