高建鹏 石振宁

乡村振兴作为我国走向社会主义现代化强国的重要举措，其稳步推进离不开乡村教育现代化。乡村教育现代化不仅要优化教育管理体制，更要建设高素质教师队伍为乡村教育服务。乡村教师紧紧依靠乡村场域，肩负乡村教育发展的重要使命。因此，优化乡村教师队伍建设，为乡村教师提供良好的教育工作环境是亟待解决的问题。

一、乡村教师队伍建设对乡村振兴的意义

乡村振兴需要为乡村输入新鲜的血液，因此要把乡村教师队伍优化摆在重要位置。2016年7月，国务院印发的《关于统筹县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》指出，要均衡城乡师资配置，提高乡村教师待遇，增强岗位吸引力。2018年1月，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）进一步指出，乡村振兴要优先发展农村教育事业。统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍。乡村振兴离不开乡村教育振兴，乡村教育振兴关键在于振兴乡村教师。乡村教师作为乡村建设的重要力量，一方面担负着促进乡村学生健康成长的重任，另一方面担负着为国家培养优秀的社会主义建设人才的时代使命，在乡村振兴中有着重要地位。

在城镇化不断推进的背景下，乡村教育逐渐被边缘化，与城市教育相比存在一定的差距。近年来，各地教育部门就如何优化乡村资源配置、完善乡村教师队伍建设展开了积极的探索，取得了一系列的成果。在乡村振兴战略背景下，基于乡村教师队伍建设存在的问题，提出解决策略，有利于巩固脱贫攻坚的成果，构建现代化乡村治理模式，使乡村教育符合時代的要求、人民的需要，实现乡村教育的高质量发展。

二、乡村教师队伍建设存在的问题

审视我国乡村教师队伍建设的现实困境，可以为问题的解决提供理论依据。具体说来，乡村教师队伍建设面临以下困境。

（一）教育资源分配不均

目前，我国乡村教育的资金投入实行以县为主的管理体制。经过地方政府的努力，乡村学校办学条件得到明显的改善。但是，在乡村一级的学校中，教育资金仍存在着一定的缺口。教育资源分配不均衡。由于县级政府总体财力不足，在资金分配上会向县城学校倾斜，以至于部分地区出现了拖欠乡村教师工资的情况，难以吸引优秀的教育人才服务乡村。因此，需要着眼于乡村发展的实际情况，在发展中确保教育资源合理配置，不断优化师资队伍建设。

（二）成长需要有待满足

马斯洛的需求层次理论将人的需求分为生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要五部分。其中，对于教师来说，自我实现需要主要体现在专业发展方面。乡村教师渴望在教育教学上取得成就，希望定期接受培训来提升综合能力。然而，从目前的实际情况看，乡村教师参加培训的机会较少，即便有培训，也可能由于工学矛盾导致培训时间过短，无法满足自身成长需求。

（三）工作负担过重

当前我国部分乡村教师处于亚健康状态，主要原因是承担工作内容繁多，加之学校师资不足，导致其负担加重。东北师范大学中国农村教育发展研究院的朱秀红和刘善槐对全国18省35县的调查结果显示，有30%左右的乡村教师承担了3～4门课的教学，有的甚至承担4门以上课程的教学任务。除了日常教学工作外，非教学性工作也增加了乡村教师的工作负担，使他们难以在家庭事务和教育工作之间找到良好的平衡点。同时，乡村教师需要应对各部门的检查，忙着准备各种材料。基于此，需要政府和学校改善乡村教师工作环境，减轻他们的工作负担和精神压力。

三、乡村振兴战略背景下教师队伍建设的路径

乡村教育的振兴，关键在于优秀教育人才的培养。这就需要改善教育工作环境，不断增强乡村教师的获得感、归属感、成就感和荣誉感，注重优化城乡教育资源配置，完善乡村教育多元治理，强化乡村教师培训体系，增强乡村教师生存与发展自信，从而实现乡村教师队伍的优化。

（一）优化城乡教育资源配置，提升乡村教师的获得感

马斯洛需求层次理论认为，个人只有满足低层次的需要，更高层次的需要才能有机会实现。因此，要确保提升乡村教师的获得感。《意见》指出，要高度重视发展农村义务教育，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。随着城乡教育融合的加深，城乡教育以平等的姿态相互融合促进，不断优化了教育资源配置。

随着我国城乡教育的不断融合，建立一支优秀且稳定的乡村教师队伍已经刻不容缓。一是要注重用政策作导向，使在乡村学校工作的教师待遇与在县城学校工作的教师待遇保持平齐，吸引青年教师到乡村工作，以优化教师队伍结构，同时也可以提高现有乡村教师对乡村教育事业的工作热情。二是要全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，逐步完善乡村教师的住房、医疗等保障，不断提高乡村教师的获得感。

（二）培养乡土取向的乡村教师队伍，提升乡村教师的归属感

2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》指出，深化乡村人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等制度改革，完善人才服务乡村激励机制。因此，要确保提升乡村教师的归属感。

在推动乡村教育振兴过程中，乡村教师只有心怀农村，心怀农村教育事业，才能更好地融入乡村生活，有效促进自身专业发展。乡村教师队伍的培养应本着“一方水土养一方人”的理念，可向来自农村地区的毕业生倾斜;与此同时，为乡村教师职业发展提供多种途径，通过职务晋升、兼任政府农村教育顾问或高校农村教育指导教师等，激励乡村教师参与乡村教育建设，推动乡村教师的专业化发展。

学校可从凝练教师文化入手，激发乡村教师对乡村优秀文化的认同感。学校既可以实施人性化的管理，给予乡村教师有效的心理支持，帮助教师适应乡村教育的环境，增强归属感，调动工作的积极性;也可以以优秀教师为榜样展开宣传，指引乡村教师前进的方向，帮助教师以更好的精神面貌投入到教育教学工作中去。2E295865-3510-441F-8940-7CC66396E377

（三）构建城乡教师学习共同体，提升乡村教师的成就感

自我实现需要是马斯洛需求层次理论最高一级的需求目标，是优化教师队伍的关键。一些乡村教师在教育工作中难以打开良好的局面，主要是由于自身专业能力不足所致，这就需要综合能力得到可持续提升的条件和机会。2020年9月，教育部等六部门印发的《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》提出，引导师范院校教师与乡村教师形成学习共同体、研究共同体和发展共同体。这项政策强化了教师间的有效合作，营造了良好的专业学习氛围，促进城乡教师的高质量交流，有利于问题的解决。

首先，建立教师学习、研究和发展共同体。现代化教育治理体系与传统教育管理体系最大的区别是参与主体的多元化，因此要构建和完善协同培养模式。一是各部门要进行多种方式的教学质量监控，聚焦教师专业发展中的薄弱环节，为乡村教育人才培养提供有效的保障。二是乡村学校可以通过设立科研部门和提供相关平台，为教师的专业发展提供便利，定期聘请师范院校和教师进修学校的教育专家实地指导，将一些先进的教育理念和教学方法，如信息化教学、深度学习、小步子教学法、项目教学法等引入乡村学校。专家与乡村教师开展有效的对话，实现理论与实践的深层次协作，将调查中发现的问题及时反馈给乡村学校，并给出相应的建议。通过专家与乡村教师深入探讨交流，切实提升乡村教师素养，使每个乡村教师都能得到公平的发展机会，从而不断激发乡村学校的办学活力。三是学校可根据一线反馈的情况，明确指导方向，制订和完善符合乡村学校实际需求的培养方案，帮助乡村教师树立新的教育发展理念。同时，师范院校要以乡村教师专业发展为导向，与地方教育部门协作，建立和完善教学实践基地，为乡村教育人才的培养提供保障。

其次，对乡村教师进行专业化培训。各地教育部门要基于当地乡村教师的差异化和多样化需求，运用问卷、访谈等调查手段，对参训者的培训需求进行深入调查，关注乡村教师的职业发展需要。当地进修学校的教育专家要依据本地区乡村教师队伍情况，强化责任担当，做好服务者，定期深入乡村学校，给予乡村教师有效的指导。互联网时代，利用信息技术对乡村教师进行网络培训，发挥教育专家和乡村优秀教师的示范指导作用，并针对乡村教师在教学中存在的困惑，给予有效的教学指导，带动乡村教师职业成长。需要注意的是，教育部门要科学规划培训时间，避免让乡村教师在最繁忙的时段接受培训。

最后，增强乡村教师的自我认知。心理学认为，认识自我是成长的第一步。个体通过不断地“认识自己”而逐步“成为自己”，这个过程有利于其增强自我认同和社会认同，实现情感和价值观层面的升华。乡村教师作为乡村教育系统中不可或缺的一部分，需要找准自我定位，立足于乡村振兴和乡村教育，学习先进的教育理念，研究乡土场域下乡村教育的特点，拓展优质的课程资源，提升自身专业水平，实现自己的人生价值。

（四）完善多元主体治理，激发乡村教师的荣誉感

首先，各级部门要理顺工作职责，厘清乡村教师的工作范畴，明确乡村教师是教育专业人员的定位，把乡村教师视为推动乡村教育发展的参与者。政府工作中确有涉及与乡村教师有关的工作，必须依据国家相关政策严格规范、严格审批，简化检查流程，减少不必要的检查验收。

其次，学校在以人为本的理念下，要减少与教师工作无关的活动，明确乡村教师的基本职责，向社会展现乡村教师“专业技术人员”的角色。学校根据本校实际需要灵活设置辅助人员，形成“专业人做专业事”的基本工作原则，提高办事效率，构建乡村教师队伍建设的良性运行机制，确保教育教学工作有效落实。

最后，媒体要做好协调者的角色，给乡村教师更多渠道表达职业发展的愿望;着力加强对乡村教育和乡村教师群体的宣传，特别是要加大对乡村教育发展典型案例和乡村教师先进事迹的宣传力度。同时，积极引导社会关注乡村教师群體，营造关心、理解和爱护乡村教师的舆论氛围，以此来提高乡村教师的职业认同感和荣誉感，进而更好地为乡村振兴服务。

乡村教师队伍建设是一个长期的过程，需要国家和地方政府提供政策和制度保障，需要有关部门、学校对当下乡村教师队伍建设存在的问题进行反思，实施优化教师队伍的合理策略，为乡村振兴助力。

（责任编辑：赵昆伦）2E295865-3510-441F-8940-7CC66396E377