杨培彬

摘 要：投标阶段施工组织设计是施工企业投标时编制的施工组织设计，它是投标文件的重要组成部分，也是承包单位进行合同谈判、提出要约和进行承诺的根据和理由，其编制水平的高低是直接影响投标者能否中标的关键因素。

关键词：施工组织设计;投标施组，实施施组;编制要点

一、概述

投标施组是投标书的重要组成部分，是施工单位进行合同谈判、提出要约和进行承诺的根据和理由，其编制水平的高低是直接影响投标单位能否中标的关键因素，所以投标施工组织设计对于施工企业获得工程任务的重要性是不言而喻的。其重要性主要反映在以下四个方面：（1）是投标单位管理能力及操作水平的体现。施工组织理念、施工技术水平、特点都体现于此。（2）是投标单位竞争力的保证和指导合同谈判的基础。（3）是投标文件的主要技术文件，是业主考虑投标单位综合能力的主要依据。（4）是编制标后施工组织设计的基础和依据。

二、投标施组与实施施组的不同点

编制程序不同。投标施组是为了编制投标书，所以首先应熟悉招标文件，明确招标单位的要求，针对招标文件要求进行标前设计，从而做出有竞争力的投标决策。设计顺序是：学习招标文件→进行调查研究及现场踏勘→编制施工方案和选用施工机械→编制施工进度计划、确定开、竣工日期、总工期→绘制施工平面图确定标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量→编制主要技术组织措施→提出合同谈判方案（包括谈判组织、谈判目标、谈判准备等）。实施施组是在拿到工程中标通知书后进行的，内容是从施工准备一直到工程竣工验收，是施工过程中的指导性文件，编制程序是：工程概况→施工管理组织→施工部署→施工方案→施工进度计划→各類资源计划→施工技术组织措施→施工平面图设计→指标计算与分析。

编制目的不同。投标阶段施组编制的目的就是为了投标，主要是追求中标和达到签订承包合同的目的，通过编制施工组织设计让业主了解企业的机械装备、资金力量、施工部署、施工方案、施工组织等，并通过合理的报价，向业主展示自己的综合实力。而实施施组，就是为了使所中标的工程，在施工的过程中，如何提高施工效率，合理的安排和使用人力物力，追求施工效率和经济效益。两者的重要区别是：一个主要是控制性、战略性、规划性的，一个是全局性、指导性、作业性的。

编制时间不同。投标施组是在投标书编制时着手编写，由于受报送投标书的时间限制，编制标前施工组织设计的时间很短。而实施施组，是施工单位进场后进行编制，对现场的了解更深入，编制时间相对较充裕。因此针对这种特点，平时要注重两类施工组织设计的相同素材的搜集与积累。

服务范围不同。投标施组是为了满足编制投标书和签订工程承包合同的需要而编制的，其主要目的是使投标书具有竞争力以实现中标。业主对其内容进行规划和决策，是业主考查承包商能力的依据。标前施组设计的水平既是能否中标的关键，又是总包单位招标和分包单位编制投标书的重要依据，它还是承包单位进行合同谈判，提出要约和进行承诺的根据和理由。它是拟定合同文件相关条款的基础资料，带有很强的战略性。实施施组是以整个建设项目或群体工程为对象编制的，是整个建设项目或整个群体施工的全局性、指导性文件。

三、投标施组编制要点

1.重视内容精炼，强化深度及针对性。编写前先制定编写大纲，罗列注意事项及重点，每章对应评标办法编写，重点突出、要点明确。主要方案先进、科学、合理;质量目标明确、体系健全、制度措施指导性、操作性强;安全目标明确，风险辨识全面，内容正确，针对性强，应急措施可行，条理清晰;环保保护措施针对工程特点、周边环境、施工工期跨越季节等，实际考虑可行得力，施工进度工序清晰、排布合理;机械设备配置合理，设备先进，劳动力工种满足施工需要，数量充足，可保证正常施工进度。

2.建立企业自有技术资源库。资料收集途径包括：一是可以通过网络检索查询，比对选择资源信息，必须注意网络信息的质量，不可照搬照抄，需经过加工筛选后使用;二是通过施工现场作业工序照片、实地拍摄的影像资料、会议纪要、论证意见等，结合作业实施过程，进行经验总结，为类似工程及技术提供重要参考资料;三是可以将企业自主研发的施工工法、专利技术、核心工艺进行整合，精炼总结为技术措施、质量保证措施、安全生产措施等，将企业特有技术充分应用，充分体现企业市场竞争力。

3.强化内部技术监督审核职能。可通过技术人员互查互评，提出修改意见;再经企业部门负责人或总工等审核，后经修改完善后再次审查，确定修改完善后正式参与投标。审查内容包括针对性、先进性、科学合理性以及格式。自查自审建议采用大屏幕会议审查，发现问题逐一提出并消除，有助于提高编写人员水平，大幅提高工作效率，且可快速消除类似问题。

4.重点、复杂工程发挥企业专家团队优势。可采取标前招标文件评审、工程特点难点讨论会议，分工分块编写并汇总整理，最终通过专家团队整体评审确认同意后参与投标。发挥企业专家优势，有助于施工组织设计编写整体水平的提高，将更大空间提高企业核心竞争力，从而提高中标率。

5.注重投标施工组织设计的文字表述、排版要求;编制的格式、文字和图表应满足相关标准规范的要求。投标施工组织设计的文稿、字体、字号、行距、章节安排插图、表格、排版、装订一定要满足招标文件和相关规定的要求，避免出现废标。投标施工组织设计的表述要行文流畅、图文并茂，语句得体，重点突出、装订工整规范、术语及专业词汇得当，注意与投标书其他部分内容协调一致，避免差异或矛盾。

五、结语

投标施组属于投标文件的重要组成部分，是评标委员会评标的重要依据，是业主对投标技术水平及组织能力的考察依据，因此也是投标单位能否中标的关键决定因素。弄清两类施工组织设计的特点及编制策略有针对性的进行两类施工组织设计编制，以做到有的放矢，分清侧重，有利于施工企业组织投标活动和组织工程施工活动的高效开展。

参考文献：

[1]齐玮，汪亚楠.优化施工组织设计降低工程造价[J].建材与装饰，2020（10）.