单林春

（宁夏自然资源勘测调查院，宁夏银川 750002）

2018年，根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》要求，土地、森林、草原、湿地、矿产、海洋、水资源调查职责将被整合至新组建的自然资源部，赋予自然资源部统一行使全民所有自然资源资产所有者以及统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复“两统一”重要职责。党的十九届四中全会明确要求“加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度”，这是贯彻落实新发展理念，推进自然资源管理体制改革的重要举措，也是自然资源管理“两统一”的前提和基础[1]。国家自然资源调查监测工作实行分头管理，导致“数出多门、数据重复、标准不一、内容交叉”等问题[2-3]。据统计，宁夏的森林、草原、耕地数据总和超出宁夏国土总面积约30%。2020年，自然资源部发布《自然资源调查监测体系构建总体方案》，明确提出自然资源调查监测工作的路线图、时间表、任务书，为加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度，健全自然资源监管体制，有效履行自然资源“两统一”职责提供根本遵循和工作指南。文章根据吴忠森林草原湿地专项调查工作制定统一的自然资源分类标准，完善自然资源调查监测体系，为开展全域、全要素自然资源调查奠定了基础。同时，对工作中存在的问题进行深入分析，提出切实可行的对策建议，为进一步开展自然资源的调查和管理提供参考。

1 调查工作重新定位和试点工作安排

1.1 调查工作重新定位

2017年10月，国务院印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》，对三次调查工作予以全面部署，标志着全国第三次土地调查工作正式启动。……